“不合理低价”是旅游业乱象根源

　　■ 社论

　　应该采取行业自律的形式，通过旅游业行业组织定期发布各类旅游线路的合理价格，供消费者参考，对于一些旅行社恶性竞争，低价揽客的行为，由行业组织给予公开谴责等等。

　　由于不满游客消费低，云南一导游大发雷霆，大骂游客道德、良心在哪里，昨日这一视频在微信朋友圈被广泛转发。随后记者从旅游部门了解到，旅游部门已经安排人手调查处理，将严肃查处导游及所涉旅行社的行为。

　　对该导游的恶劣行为，毫无疑问应当谴责。旅游过程中被强制购物、强制消费，早已不是什么新鲜事，而是一道胜过任何景点的“风景”。不过，查处几个这样的低素质导游，对整个旅游市场秩序的改善，能起到多大作用？强制购物、强制消费的现象，会不会因此而有所收敛？显然，这是连治标的效果也难以达到的。要知道，从目前旅游市场的情况来看，依靠游客消费取得个人收入的导游，绝不在少数。按照业内人士透露的信息，相当一部分导游是没有工资或工资极少的，必然依赖游客消费拿“回扣”方能生存。如此，怎能不在服务过程中强制游客购物消费？

　　众所周知，随着旅游市场竞争的不断加剧，旅行社之间的价格战也在不断升级，相当一部分旅行社打出的价格已经完全脱离了现实，脱离了旅游市场的基本规则。那么，等待游客的只能是各种不规范行为、各种不符合市场要求的服务。最终，使旅游进入省钱不省心、省旅游费不省购物费的恶性状态，使旅游质量大打折扣。

　　导游强制购物、强制消费，这只是问题的表象，问题的根源在于旅游业不健康的行业生态。从这个意义上说，一些无良导游固然可恶，但同时也是值得同情的，因为他们位于食物链的最底层，付出劳动如果没有报酬，基本生存都成为问题。那个骂游客的女性导游称：“我付出了四天的时间，有父母、孩子，如果大家(游客)不消费，对得起你们的良心吗？”一方面是在宣泄对游客的不满，一方面也诉说了自身的窘境。

　　所以，对于旅游业的种种乱象，别光把拍子打到导游身上。据报道，从5月1日起，国家旅游局将展开治理“不合理低价”专项行动。这种对于旅游业恶性价格竞争的治理，才是问题的治本之策。

　　然而，“不合理低价”该如何界定？如果没有法律的明晰规定，国家旅游局的执法恐怕将面临合法性的质疑。国家旅游局副局长吴文学表示，国家旅游局曾经为此专门向全国人大、法律界咨询过关于“不合理低价”的界定，但是截至目前没有权威而准确的说法。显然，这是个需要弥补的法律空白。

　　但法律未明晰之前，其实更好的办法应该是采取行业自律的形式。也就是说，通过旅游业行业组织定期发布各类旅游线路的合理价格，供消费者参考，对于一些旅行社恶性竞争，低价揽客的行为，由行业组织给予公开谴责等等。

　　行政监管和行业自律，让旅游业形成更良好的竞争规则，旅游业恶性价格战的问题才会减少，如此，导游们就不需要依赖购物“回扣”生存了。