环卫带头直排污水，不能止于“劝阻”

　　北京论坛

　　水政监察既然从去年8月就发现企业排污，并多次蹲点观察，现场发现企业排污行为。发现COD（化学需氧量）超标。事实俱在，为何没有启动严厉的处罚程序？

　　据新京报报道，从去年8月以来，环卫集团二公司垃圾运输车洗车水直排入市政排水管道，导致水中污染物超标。粗略统计，每天排掉的污水至少有300吨。更为严重的是，这些污水中还存在部分清洗垃圾转运车产生的垃圾渗沥液。虽经市水政监察大队多次劝阻，该公司非法排污的现象却始终没有停止。环卫集团回应称，将采取投放絮凝剂等临时措施降低污染物浓度，并计划在年内建设污水处理设施。

　　环卫集团二公司责在保护首都环境，曾获得“全国五一劳动奖状”、“全国环境保护先进企业”、“首都文明单位”，且拥有“行业领先的垃圾无害化处理、填埋气体收集处理、渗沥液处理等技术及多项国家专利”，却不期然扮演了排污的不光彩角色。剧情反差之大，让人难以接受。

　　根据《北京市排水和再生水管理办法》，污水不进行预处理，不得排入市政污水管网。这既是为了保证污水处理的质量，也有安全方面的考虑。但该企业无视相关规定，以大楼“从一开始就没有污水预处理设备”“当时相关的标准还没有出台”为由，一直没有整改，显然也站不住脚。

　　尤其让人疑惑的是，对此，管理部门只能“多次劝阻”，或求助于新闻媒体的曝光。这一活生生的个案，折射出时下环境保护面临的困局。

　　其实，新《环保法》对于环境违法行为已有明确规定，而公安部也出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，首次具体规定了环境违法适用行政拘留的各种表现形式，其中，“将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的”，直接负责人将被拘。

　　水政监察从去年8月就发现企业排污，并多次蹲点观察，现场发现企业排污行为。今年1月到4月间，11次对企业排水取样、检测，发现COD（化学需氧量）超标。事实俱在，为何之前没有启动严厉的处罚程序？

　　此外，环保部门也可以强势介入，并依据新《环保法》之规定，实行“按日计罚”。

　　一味“劝阻”，固然充满了“人性化”执法的温情色彩，但却从根本上有悖于依法行政的宗旨。这样的温情，传递到企业那里，不仅不会被领情，很可能还会被理解为软弱无力，也是对公共利益的不负责任。

　　可见，如何整合行政执法职能，如何健全行政执法与刑事司法衔接机制，使之顺畅衔接、形成合力，共同呵护环境，仍有待于进一步的努力。不然，则排污企业依然会钻空子，而号称“史上最严厉”的新《环保法》或将依然悬置。

　　□胡印斌（媒体人）

　　相关报道见A11版