让企业家不憋屈，还能做些什么

　　一家之言

　　在解决简政放权“最后一公里”的问题上，可以让企业参与简政放权全过程，将所有涉企行政审批和收费事项与企业进行“面对面”讨论，让企业保持发声权。

　　据新京报报道，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室召开座谈会。曾写公开信反映行政审批问题的桔子水晶酒店CEO吴海、曾“吐槽”准生证办理的中国政法大学副教授翟继光作为群众代表参加。会上，针对进一步简政放权，解决“最后一公里”问题，各方发表意见。

　　吴海之前在公开信中列出的自己的“憋屈”，是绝大多数民营企业家共同经历过的，也是长久以来的“顽疾”，正切合当下简政放权的改革主题。从目前看，1700多项行政审批事项已被取消、下放了逾700项，收到了一定疗效，释放了市场创造活力。

　　但是，客观地看，彻底打破套在民营企业身上的“枷锁”，不能仅止于简政放权。一则，不改变某些地方政府大脑里固有的“高高在上”观念，简政放权会陷入边简边增怪圈，甚至有流产危险。二则，不发动社会各界力量参与，无法形成强大社会推动力，简政放权就会出现暗箱操作尴尬局面。三则，不打破各级政府政令不统一旧框框，不提高各级政府行政运行效率，简政放权就会被无形侵蚀。

　　从现实情况来看，当前简政放权最大障碍还是地方政府和部门之间的利益，有这个根源的存在，政府职能部门之间争权、揽权的现象就不会停止。具体表现就是各部门之间政策相互打架、扯皮和推诿。企业面对如此状况，又缺乏足够话语权和监督权。同时，这种条块分割监管模式又有可能为权力寻租提供空间，使企业陷入无所适从状态，深陷“事难办、难办事”泥潭，苦不堪言，增加了企业经营难度和管理成本。

　　显然，让民营企业家不再憋屈，可以在简政放权基础上，继续做功课，其中，政府摆正与企业位置，从过去行政强制化、谋利式管理转变到市场法治化、服务式管理轨道上来是最重要的。在此基础上，引入社会监督机制，鼓励各地由民间社团组织、企业代表和民众成立相应监督机构，或者举报投诉机构，为企业维权才会成为可能。

　　因此，当前要为企业减负，应及时打造政府与企业对话交流平台，让企业参与简政放权全过程，将所有涉企行政审批和收费事项与企业进行“面对面”讨论，让企业保持发言权，真正实现开门搞改革，彻底从政府部门“端菜”变为民众“点菜”。唯有如此，政府与市场之间关系方可厘清，企业良好经营环境才有可能最终形成。

　　□莫开伟（学者）