北京率先向市委办公厅派驻纪检组

　　新京报讯 （记者温薷）北京市委办公厅、市政府办公厅即将迎来北京市纪委派驻的纪检组。昨天，北京市委常委会讨论通过了《关于加强北京市纪委派驻机构建设的实施意见》，决定在市级党和国家机关新设7家市纪委派驻机构，并用2年时间完成全市党和国家机关派驻机构“全覆盖”。

　　市人大政协将“一对一”派驻

　　此前，中纪委已新设7家派驻纪检组组长，分赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关任职报到。昨天，北京市委常委会讨论通过《关于加强北京市纪委派驻机构建设的实施意见》，确定了在市级党和国家机关新设7家市纪委派驻机构的工作方案。据了解，这在全国各省自治区直辖市中尚属首次。

　　记者了解到，在北京市纪委新设的7家派驻机构中，采取单独派驻和归口派驻两种形式。其中，市人大机关和市政协机关实行一对一的单独派驻，市纪委驻市人大机关纪检组负责监督人大机关，驻市政协机关纪检组负责监督政协机关。

　　其他5家单位实行归口派驻，共涵盖37个部门和单位。例如，驻市委办公厅纪检组负责归口监督市委办公厅、市委研究室等5家单位；驻市委组织部纪检组负责监督市委组织部、市编办等6家单位；驻市委宣传部纪检组负责监督市委宣传部、首都精神文明办等11家单位；驻市委统战部纪检组负责监督市委统战部、市台办等10家单位；驻市政府办公厅纪检组负责监督市政府办公厅、市政府法制办等5家单位。

　　将分批推进市纪委派驻机构建设

　　北京市纪委负责人表示，北京市参照中央做法，选择部分在党和国家政治生活中具有重要影响的市级党和国家机关，设立市纪委派驻纪检组，以切实加强对有关部门和单位领导班子及其成员的监督，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

　　按照中央纪委整体推进计划，北京市将分步分批推进市纪委派驻机构建设，预计用2年时间完成全市党和国家机关派驻机构全覆盖。

　　北京市委要求，市级党和国家机关各有关部门积极做好涉及本部门的纪检监察机构改革、人员划转和服务保障等工作，要求各驻在部门和归口监督单位领导班子，把支持新设派驻机构工作，作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，自觉接受派驻机构监督。

　　■ 专家说法

　　“派驻全覆盖”将增强人事资金等监督

　　国家行政学院教授竹立家表示，目前在纪委派驻机构设立上，中央部门一般以单独派驻为主，因为一个部门下属会包含很多分支机构，管控范围比较大。而省以下的部门基本上是以联合派驻为主，主要可以提高效率、节省资源和经费。

　　对于“党口”和行政单位，纪检人员的工作侧重点是否会有所区别？竹立家表示，每个机构的工作性质、职能跨度很大，专业化程度不一样，监督管理办法都会有所不同。像“党口”和行政单位，有可能由于权力运行的形式不同，滋生腐败的形式也有所差异。

　　派驻可能会带来怎样的改变？竹立家表示，“比如像一些科研机构，过去我们认为是‘清水衙门’，但实际运用的资金量也是很大的，依然存在腐败滋生的空间。”他认为，纪检机构实现派驻全覆盖之后，对于驻在部门日常民主集中制的贯彻、人事任免、资金运用等方面，都会起到更完善的监督效果。