政企联手套5亿拨款，不能不了了之

　　■ 社论

　　为什么政企联手套取、骗取国家专项资金的问题屡见不鲜、屡查屡犯呢？一个很重要的原因，就是只查不罚，或罚而不严，很难产生以儆效尤的作用。

　　近日媒体报道，抚顺铝厂与抚顺市国资委涉嫌联手造假，套取5亿国家专项拨款，并导致部分资金去向不明。对此，昨日抚顺市国资委回应，承认造假，但钱都用在老百姓身上了。

　　实际上，这些资金有没有用到工人身上，不是最重要的，关键在于，为什么要采取政企联手造假方式套取和骗取国家财政专项资金，且不敢公开资金的去向。

　　众所周知，国家对经济薄弱地区、特别是东北老工业基地企业破产过程中给予一定的财政补贴，完全是为了帮助这些地区解决经济发展过程中的矛盾和问题，确保破产企业职工利益不受影响，确保企业破产不产生严重的社会不安定因素。然而，一些地方却将此当做了侵占国家利益的机会，不惜利用财务造假、人员造假、假破产等手段，套取和骗取国家资金，甚至引发许多贪污腐败问题。

　　按理，抚顺市国资委作为国有资产监管机构，更应当知道如何维护国家利益，如何执行好国家财经纪律，如何维护好国有资产的合法权益。然而，在抚顺铝厂的破产案件中，却充当了套取国家专项资金的元凶，与企业一道，利用造假手段，恶意套取国家专项拨款。很难想象，这样的机构，怎么能够监管好国有资产，又怎么能够维护国有资产利益。

　　更为蹊跷的是，早在去年6月，《新京报》就已经对此事有过报道，指出了抚顺市国资委和抚顺铝厂伪造5427份职工档案，套取国家财政5个亿补助的问题。那么，为什么近一年时间过去了，这一问题仍然没有得到处理呢？难道5亿元资金就要这么稀里糊涂地被非法占用吗？

　　事实上，从近年来媒体报道的情况看，类似于抚顺市国资委和抚顺铝厂这种政企联手套取、骗取国家资金的问题，并不是个例，也不仅仅发生在破产案件中，几乎所有的国家专项资金，都曾发生过类似问题。如国家审计署发布的《2013年第25号公告：5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果》显示，共有102个项目单位编造虚假申报材料，套取、骗取国家专项资金5.56亿元，其中，不乏格力、TCL、长虹、汉能等知名企业。而国家审计署去年发布的2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果则显示，共有38个单位和个人通过虚报资料、重复申报等方式，套取骗取棚户区改造资金15．41亿元。这其中，如果没有地方政府及其职能部门的联手，是不可能实现的。

　　那么，为什么政企联手套取、骗取国家专项资金的问题屡见不鲜、屡查屡犯呢？一个很重要的原因，就是只查不罚，或罚而不严，很难产生以儆效尤的作用。就如抚顺市国资委和抚顺铝厂联手套取国家财政专项拨款一样，去年拖到现在，大有拖拖就过关的意思，如此对违规行为的宽纵，显然是个恶劣示范。

　　所以，对抚顺市的这起造假套取国家专项资金的问题，必须深入调查，查清资金的去向，更要对利用造假手段套取国家资金的行为进行严厉问责。