秘鲁的崛起得益于市场经济

　　人文精神

　　早先，秘鲁之所以贫穷，不是不适应市场经济，而是因为管制太多。秘鲁崛起，在于经济制度得以现代化，民众感受到市场经济的巨大好处。

　　近日，李克强总理访秘鲁，让这个遥远而又神秘的国家，再次受到大家关注。

　　秘鲁曾是世界上最默默无闻的国家，值得夸耀的早期历史是史载不详的印加帝国。自19世纪独立以来，秘鲁就陷在贫穷混乱的泥潭。最近三十年，秘鲁却成了拉美国家的明星。说起这个改变，得从藤森说起。

　　藤森是日本裔秘鲁人的第二代，他的妻子也是地道的日本人。1990年秘鲁大选，藤森的竞选对手是著名作家，后来获诺贝尔和平奖的略萨；另外一个竞争对手，是20世纪80年代和21世纪初两次担任总统的阿兰·加西亚。藤森几乎没有政治经验，在不被看好的情形下，居然能当选秘鲁总统，实在是出人意料。

　　1990年大选之所以重要，乃是秘鲁当时已达到内战边缘。一个叫光辉道路的恐怖组织以农村包围城市之策略，在秘鲁已成星火燎原之势。这个组织主张暴力夺权，对经济进行彻底而平等化的改造，甚至主张回到印加时代的小农经济。这次秘鲁大选就是在一片爆炸声中完成的。

　　藤森上台之后，形势发生逆转。从70年代就已蔓延的光辉道路，居然停止了攻城略地的步伐。1992年，光辉道路的组织被秘鲁警察破获，几乎整个领导层在一次会议中被一窝端，连他们的首领古兹曼也被擒获。无论是反恐还是内战，这样的效率都让人惊叹。

　　藤森政府之所以成功，不仅仅在于军事上的强有力，更是来自思想的力量。从80年代中期起，一股对抗光辉道路的思想暗流在潜滋暗长，它的源头是经济学家赫尔南多·德·索托。德·索托经过调查发现，农民们之所以前仆后继地支持光辉道路，最根本的原因在于贫穷。秘鲁人民之所以贫穷，最重要的原因是大量财产权不被承认，民众创业受到很大限制。大量土地没有登记造册，不能合法交易，无法抵押贷款。

　　秘鲁拥有庞大的黑市，却由于缺少正规法律保护，资本无法流通，只能以地下经济形式隐藏在角落。更重要的是，从军政府时代起，秘鲁国内遗留了一大堆法律法规。这些法律法规阻碍了秘鲁人民发财致富。德·索托雇了一个法学院学生细数这些法规数量，结果发现，其中一年就颁布了28000条之多。

　　秘鲁之所以贫穷，不是不适应市场经济，而是因为管制太多。1987年，德·索托把自己的研究写成一本书《另一条道路》，大加宣传。这本书获得了巨大的成功，不止秘鲁，就连拉美其他国家也在积极反思。经过媒体深入宣传，越来越多人接受了这一套思想，这其中就包括藤森。藤森坦承，他从政的目的就是希望按照德·索托的方法治理国家。他能在选举中获得成功，也得益于德·索托思想的深入人心。

　　藤森担任总统之后，德·索托成为他的私人代表和首席顾问，全面主持改革。在藤森时代之前，政府对经济作物可可豆垄断种植，农民只好偷偷地种植毒品。现在政府承认了土地所有权，农民可以从土地获得收入，就不再热衷于掠夺。为了捍卫土地财产，超过7000个民间武装组织前往政府登记，公开表示反抗光辉道路，这极大鼓舞了政府军的士气。在城市，大量繁复的法律和审批手续被取消，单单房地产登记的成本就削减了99%，注册公司的审批时间从300天减少为1天。大量信贷机构和房屋买卖中介被设立，新的工作岗位不断涌现。失去了年轻人支持，光辉道路覆灭只是迟早的事情。

　　1992年光辉道路被歼灭。与此同时，秘鲁经济快速发展，成为仅次于智利的拉美新兴国家，并且步入了正常国家行列。直到今天，秘鲁都是拉美地区经济增长速度最快的国家。2000年藤森因政治危机出逃，并于2007年被引渡回国受审。这位被指为贪污、独裁、侵犯人权的政治强人，却在秘鲁国内拥有巨大威望。他的女儿藤森庆子则继承父亲衣钵，成为目前秘鲁在野党最有实力的人物。

　　如今，与其说人们怀念这个藤森，不如说是感受到市场经济的巨大好处。德·索托也因对这个国家的伟大改造，树立了经济学家成就的新标杆。

　　□陈兴杰（人文经济学会研究员）