宗庆后 食安法实施细则应严惩造谣者

　　“饮料中含有肉毒杆菌，会让小孩得白血病”？食品安全谣言打着关爱孩子、关注健康等旗号，借助微信、微博等网络爆炸式地传播。

　　网络谣言一直困扰着食品饮料生产企业，它给企业和行业带来哪些切肤之痛？打击网络谣言存在哪些困难？新修订的《食品安全法》如何才能更好阻击网络谣言？

　　新京报记者近日为此专访了国内食品饮料行业的龙头企业、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后。

　　影响

　　每个人都是网络谣言受害者

　　宗庆后说，娃哈哈作为国内食品饮料行业的龙头企业，是网络谣言的最大受害者之一。2011年起就有造谣者诽谤，2014年下半年开始，又出现“饮料含有肉毒杆菌会导致小孩白血病”谣言。据不完全统计，截至今年5月，上述谣言转发量超过1.7亿次，让娃哈哈累计遭受近50亿元损失。

　　网络谣言也重创食品饮料行业。在谣言盛行时，饮料产量增幅跌至有史以来最低点。长期以来，饮料行业每年保持超20%增幅，去年下降到只有11.72%，其中四季度仅为0.79%，而今年一季度，行业增长速度也仅为6.32%，重要原因就是很多饮料大企业受谣言冲击。

　　谣言造成企业效益下降和行业发展低迷，还带来连锁反应：国家税收减少，影响经济发展；困扰政府部门，增加工作负担和财政开支；全社会出现食品安全恐慌心理，对中国食品饮料行业的声誉也造成恶劣影响。

　　宗庆后认为，谣言通过微博、微信等自媒体平台大肆传播，造谣传谣成本低、传播快，追查起来困难。如此猖狂，初步分析查证主要有两股力量在推动：一是有些企业故意制造或利用谣言来攻击竞争对手，明目张胆搞不正当竞争；二是一些网络平台经营者故意制造爆炸性谣言来吸引公众关注。

　　行动

　　将密集起诉造谣传谣者

　　为什么食品网络谣言传播如此广泛？宗庆后说，在自媒体的巨大传播效应下，“谣言重复1000次就成了真理”，大量消费者从“将信将疑”到“深信不疑”，至少抱着“宁可信其有不可信其无”的态度。很多经销商反映，消费者根本不听解释，就是不买。谣言传播范围越广、时间越长，消费者担心情绪就越剧烈，还相互传染，最终造成恐慌。

　　事实上，国家食药总局今年4期涉及饮料的抽检中，娃哈哈产品479批次全部合格。至于肉毒杆菌的传言，国家食品安全风险评估中心技术顾问刘秀梅表示，肉毒杆菌不可能在饮料中存在，“全世界从无因此中毒的病例报告”。

　　对此，娃哈哈已组建专门监测、打击网络谣言的队伍，5月底已起诉散布“饮料含肉毒杆菌”谣言的于姓网民，目前还掌握和锁定一批证据，近期将密集起诉20多个利用微信、微博的造谣传谣者。“发现一个、追查一个、起诉一个，让造谣传谣者付出代价。”

　　建议

　　需细化食安法实施细则

　　在宗庆后看来，网络谣言猖獗原因,是当前法律规定不够完善，造成立案难、调查难、处罚难。

　　他认为，一是现行法规在现实中可操作性不强。比如《食品安全法》禁止“编造、散布虚假食品安全信息”；《刑法》也规定“捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”，但在实际操作中，谣言如何认定、谁来认定、具体处罚和赔偿标准等具体问题都未明确。

　　二是执法部门对网络谣言的查处程序太复杂，反应速度慢。比如在娃哈哈属地公安部门报案后，立案需公安部审批，没立案之前侦查无法开展，而案子从杭州到北京跑一圈，谣言早已不可收拾，很多证据可能已灭失。

　　三是对网络谣言立案标准侧重于谣言造成的直接经济损失，如到期食品销毁损失等，而不考虑直接退货或销量下降等，这类举证对企业来说太难。

　　四是现有法律法规对网络谣言散布者的处罚力度远远不够，达不到震慑和制裁作用。受害企业难以从造谣者身上获得充分赔偿，现行司法解释仅赋予法院50万元以下损害赔偿的自由裁量权，相对于上亿元甚至数十亿的企业损失而言，这样的损害赔偿是杯水车薪。即便是谣言散布者构成犯罪的，《刑法》才给予“二年以下有期徒刑或拘役”，这对谣言造成的社会危害性来说，实在太轻。

　　宗庆后为此建议：在《食品安全法实施细则》及有关司法解释中，对打击谣言的条款细化；公安部门应简化办案手续，对网络谣言案件早立案早调查；微信、微博等自媒体平台应承担更多责任，对谣言散布者采取及时删帖、封号等措施。

　　期待

　　多方合力共保食品安全

　　近期，深受谣言之害的食品饮料行业终于听到了好消息：公安部正部署全国公安建立网警常态化公开巡查执法机制，提高网上见警率，惩处造谣传谣犯罪；国家网信办也在加强移动客户端的监督，最大限度压缩网络谣言的传播空间，将造谣传谣者纳入网络失信的黑名单。

　　为了让更多公众了解，娃哈哈也将从即日起启动“你吃得安全吗？食品安全宣传周 百城联动嘉年华”系列活动，在全国百城开展千场食品安全知识科普。

　　宗庆后表示，只有通过政府、企业、专家学者、媒体和消费者共同努力，彻底根除包括网络谣言在内的阻碍行业健康发展的病毒，才能营造食品安全良好氛围。

　　【相信权威检测结果 相信科学抵制谣言】

　　权威检测

　　国家食药总局今年以来4期涉及饮料的食品安全监督抽检，共抽检娃哈哈产品479批次，抽检结果显示：娃哈哈各类产品全部合格。

　　权威辟谣

　　“牛奶饮料含有肉毒杆菌会导致小孩白血病”纯属谣言。

　　——2015年6月11日央视《焦点访谈》

　　“没有任何证据证明喝饮料会导致白血病病例。”

　　——北京儿童医院血液肿瘤中心主任医师张瑞东

　　“肉毒杆菌不可能在饮料中存在，全世界从无因此中毒的病例报告。”

　　——国家食品安全风险评估中心技术顾问刘秀梅

　　本版采写/新京报记者 郭铁