苏丹总统赴南非开会被限制离境

　　综合新华社电 南非一家法院14日下达临时禁令，限制在约翰内斯堡参加非洲联盟首脑会议的苏丹总统奥马尔·巴希尔离境，缘由是国际刑事法院要求南非逮捕巴希尔。

　　赴会

　　赴南非参加“鸿门宴”

　　多方消息透露，巴希尔13日抵达南非，参加14日开幕、为期两天的非盟峰会。但直至14日非盟首脑峰会开幕式前的领导人合影仪式，巴希尔都没有在公众面前露面。

　　原定于当地时间14日11时举行的领导人合影仪式，最终推迟了3个多小时才举行。这段时间里，大多数记者被主办方限定在会议中心的特定区域等待，动弹不得。当时，关于南非政府故意将大批记者“软禁”于此，同时秘密护送巴希尔出境的传言甚嚣尘上。

　　不过，巴希尔当天最终现身非盟峰会开幕式和领导人合影仪式，粉碎了谣言。记者在峰会开幕式结束时发现，位于前排国家元首区的苏丹元首座位上，已经是苏丹驻南非大使，而非开始落座于此的巴希尔。

　　据事后了解，巴希尔其实是去参加由政府间发展组织举行的一场关于南苏丹问题的闭门协调会。只不过，从这开始，巴希尔便把行踪藏到了公众视线的死角，让“寻找巴希尔”成为当天峰会的媒体焦点。

　　行动

　　南非法院签署临时禁令

　　位于荷兰海牙的国际刑事法院随后发表声明，要求作为《国际刑事法院罗马规约》缔约国的南非逮捕巴希尔，“全力确保逮捕令的执行”。

　　南非民间组织“南部非洲诉讼中心”14日向比勒陀利亚高等法院请求逮捕巴希尔。南非媒体报道，法官汉斯·法布里库伊斯签署临时禁令，限制巴希尔离境。报道援引他的话说，如果让巴希尔离境，会损害南非的声誉。

　　国际刑事法院在声明中说，《罗马规约》缔约国对某一缔约国未能协助逮捕巴希尔而造成的“负面后果”“深感关切”。检察官法托·本·苏达说，南非有法律义务逮捕并向国际刑事法院移交巴希尔；如果巴希尔没有被逮捕，法院将向《罗马规约》缔约国大会和联合国安全理事会汇报此事。

　　比勒陀利亚高院原定当地时间当天下午3时就逮捕巴希尔的请求举行听证会，要求巴希尔不得在法院最终裁决前离境。但不知出于什么原因，法布里库伊斯稍后把听证会时间推迟至15日上午9时30分。

　　前景

　　事先获豁免权安全无忧

　　路透社说，现年71岁的巴希尔显然不可能在南非被逮捕，缘由是南非政府已经给予任何参加非盟峰会的领导人或其他代表豁免权。

　　南非执政党非国大说，南非政府已经给予所有参会人员豁免权。这是国际惯例，举办非盟峰会或联合国会议的国家都会这么做。因此，非国大呼吁政府挑战“强迫南非政府逮捕巴希尔总统”的法院命令。一名不愿公开姓名的国际刑事法院官员告诉路透社记者，巴希尔肯定会在赴南非参会前让南非政府保证不会逮捕他。

　　苏丹新闻部长奥斯曼15日透露，巴希尔的专机于当地时间12时45分从南非起飞，其间并未受到任何限制。

　　苏丹外交国务部长伊斯梅尔当天也告诉记者：“有些媒体关于(巴希尔)总统失踪或被扣留的传闻并不属实，这是针对苏丹的新闻炒作，总统没有任何危险。”

　　■ 新闻背景

　　巴希尔无视国际刑事法院

　　2009年3月，国际刑事法院以涉嫌在苏丹达尔富尔地区犯有“反人类罪”和“战争罪”为由，对巴希尔发出逮捕令，并要求所有《罗马规约》缔约国在巴希尔入境的情况下也发出通缉令。

　　国际刑事法院是根据《罗马规约》设立的永久性国际刑事裁判机构，于2002年7月在荷兰海牙开始运作，有权对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判，只追究个人刑事责任，且在国家所属法院不能自主审理的情况下介入。

　　不过，苏丹不是《罗马规约》缔约国，不接受国际刑事法院的管辖。因此，当年巴希尔“接到”逮捕令后，苏丹政府一直都是拒绝的。国际刑事法院对巴希尔的通缉令始终遭到苏丹政府强烈谴责和一些非洲国家的批评。

　　根据《罗马规约》，只要巴希尔不去缔约国，国际刑事法院也奈何不得巴希尔。 综合

　　■ 国际刑事法院通缉对象

　　肯雅塔 肯尼亚总统

　　肯尼亚总统肯雅塔因涉嫌策划和制造2007年至2008年间的肯尼亚危机而被国际刑事法院起诉。2014年12月，国际刑事法院发表声明称，由于证据不充分，决定撤回对肯雅塔的指控。

　　巴博 科特迪瓦前总统

　　因涉嫌犯下反人类罪及战争罪，2011年11月，国际刑事法院签发对科特迪瓦前总统洛朗·巴博的逮捕令。2011年11月30日，巴博抵达国际刑事法院所在地海牙，被关押在当地一处拘留所。

　　卡扎菲 利比亚前领导人

　　2011年5月，国际刑事法院首席检察官奥坎波正式提出申请，要求国际刑事法院对利比亚领导人卡扎菲签发逮捕令。2011年10月20日，卡扎菲在其家乡苏尔特被捕后因伤重不治身亡。（综合）