亚投行有了“基本大法”中国投票权26.06%

　　29日，亚洲基础设施投资银行的57个意向创始成员国代表，在北京出席了《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式，标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”，迈出了筹建最关键的一步。国家主席习近平在人民大会堂会见了出席签署仪式的各国代表团团长；国务院总理李克强向在北京举行的筹建亚洲基础设施投资银行特别财长会发来书面贺词。 综合新华社电

　　打造专业高效廉洁新型多边开发银行

　　习近平指出，中国提出筹建亚洲基础设施投资银行，目的是推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。签署《亚洲基础设施投资银行协定》，标志着亚洲基础设施投资银行筹建迈出具有历史意义的步伐，展示了各方对成立亚洲基础设施投资银行的庄严承诺，体现了各方团结合作、开放包容、共谋发展的务实行动。只要大家继续秉持多边合作精神，就一定能将亚洲基础设施投资银行共同建设成一个开放包容、互利共赢的新平台，为亚洲基础设施发展作出积极贡献。

　　习近平指出，亚洲二十一世纪的发展，将在全球发展中占据更加突出的地位。中方提出“一带一路”设想和亚洲基础设施投资银行倡议，就是本着亲诚惠容的周边外交理念，致力于同亚洲国家一道解决本地区面临的现实问题，共同发展。亚洲基础设施投资银行将同现有国际发展金融机构优势互补。中国愿同各成员国一道，将亚洲基础设施投资银行打造成专业、高效、廉洁的新型多边开发银行，共同为促进亚洲和世界经济繁荣作出贡献。

　　“第一大股东”中国投票权占26.06%

　　亚投行协定详细规定了亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素，为亚投行正式成立并及早投入运作奠定了坚实法律基础。

　　协定中，最受关注的是各意向创始成员国的股本和投票权。亚投行法定股本为1000亿美元，域内成员和域外成员的出资比例为75∶25，域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配，并尊重各国的认缴意愿。

　　按照协定规定的原则计算，中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权，居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。印度、俄罗斯分列第二、三大股东。

　　中国改革开放以来，经济社会发展得益于世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行以及其他一些国家双边的金融支持。随着综合国力不断增强，中国也愿意为国际发展事业作出力所能及的贡献，将继续支持现有多边开发银行，也希望通过倡议建设亚洲基础设施投资银行，推动现有机构更好地适应国际经济格局演变和成员国需求。

　　——习近平

　　目前新兴市场国家和低收入国家每年面临1万亿至1.5万亿美元的基础设施投资缺口，单靠一家开发机构并不能满足如此巨大的基础设施需求。亚投行与世行拥有共同的目标，即消除极端贫困……我们很高兴与中国及其他伙伴合作帮助亚投行快速起步。

　　——世界银行行长金镛

　　中国在亚投行的第一大股东地位不是特权，而是责任，是担当。

　　——亚投行多边临时秘书处秘书长金立群

　　5问亚投行

　　1 亚投行将如何保证透明？

　　设理事会、董事会和行长三层治理结构，投票原则分为超级多数、特别多数和简单多数

　　亚投行协定共11章、60条，详细阐述了亚投行的运作模式、股权分配和领导层遴选机制等内容。签约现场代表表示，亚投行协定是一个高质量文本，对各方关注的保障政策做出了严格规定。

　　“这个章程是亚投行基本治理框架，亚投行有理事会、董事会和行长这样的三层治理结构，这样的设置与其他区域性或世界性金融机构是一样的。这个章程充分体现了国际金融机构的规则，保障了治理模式与透明度。”曾主持或参与世行、亚开行项目的发改委对外经济研究所主任张建平对新京报记者说。

　　根据协定，银行一切权力归理事会，包括选举行长、吸收和确定新成员，投票原则分为超级多数、特别多数和简单多数，这些机制一定程度上保证了亚投行的透明运作。

　　对于此前曾有国家担心亚投行运作机制不透明，张建平指出，虽然亚投行是中国倡议的国际金融开发机构，但如果这个机构不能跟随国际主流金融机构的主导性规则，那就无法吸引其他国家参与。

　　财长楼继伟也表示，协定借鉴了现有多边开发银行的经验和做法，在治理结构、业务政策、人力资源管理等方面坚持国际性、规范性和高标准，确保亚投行专业运营、高效运作、透明廉洁。

　　2 中国为何是第一大股东？

　　按GDP规模分配股权是用汇率去计算，用现汇市场价和购买力平价计算，通过这样的计算，中国顺理成章应有这样的比重

　　亚投行法定股本为1000亿美元，中国认缴股本为297.804亿美元，占总数30.34%，这就意味着中国是亚投行现阶段第一大股东。

　　亚投行不仅有域内成员还有域外成员，股权分配首先要区别开来。根据规定，前者和后者出资比例为75：25，在此基础上，成员在各自范围内参照GDP比重分配股本。

　　张建平解释说，按照GDP规模分配股权的方法是用汇率去计算，用现汇市场价和购买力平价计算，通过这样的计算，中国顺理成章就应该有这样的比重。其他国际金融机构都是按照这个办法进行分配股权和投票权。

　　此前有报道称，中国要追求一股独大，张建平认为，股权是和各个国家的经济发展水平直接挂钩的，按照协定分配股权不会产生分歧，更避免了中国占有过多股权、多出资反而引发有些成员不满的局面，并且我们在亚投行中的话语权还是第一位的，这是一举三得的局面。

　　3 中国为何有一票否决权？

　　亚投行协定规定，重大事项要拿到75%投票权才能通过，中国占26.06%，也就是中国不支持就无法达到75%

　　中国占26.06%投票权，投票权等同于每个成员的股份数，持股越多，股份投票权越高。拥有这个比重的投票权，就意味着中国有一票否决权。张建平解释说，这是不言而喻的，亚投行协定中规定重大事项要拿到75%投票权才能通过，中国占据26.06%，也就是中国不支持就无法达到75%。

　　对于有些国家担心中国拥有一票否决权会垄断亚投行决策层，张建平指出，中国的一票否决权不是刻意追求的，更不会随便使用。中国会非常珍惜组建亚投行的机会，按照现有协定，中国会使亚投行变成民主的决策机构，进行协商治理。

　　虽然中国目前拥有一票否决权，但这个情况可能会随着今后有新成员加入而发生改变。因为协定称，亚投行基本投票权占总投票权12%，由全体成员平分，包括新纳入成员，即只要有新成员加入，所有成员基本投票权就会被稀释。

　　对于这可能带来的影响，张建平分析称，能够稀释到怎样的程度，要由加入成员经济规模而定。如果加入小国家就没什么影响，如果日美加入，他们所占股份比例就会比较大，会产生影响。

　　4 谁是首任行长热门人选？

　　亚投行多边临时秘书处秘书长金立群被认为是行长热门人选

　　首任行长人选备受关注，在分析人士看来，这将为亚投行未来的管理定下基调，并在一定程度上塑造亚投行的运营特点。根据协定，行长要由理事会经超级多数投票选出，所以现阶段还没有最终人选。据悉，行长将从域内成员产生，任期5年，可连选连任一次，遴选标准是“公开、透明、择优”。

　　据新华社报道，财政部副部长史耀斌说，协定签署后，各方将磋商制定行长遴选规则，达成一致后才启动遴选工作，届时中方将推荐强有力的候选人参与首任行长竞争。

　　“行长是重要职位，根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会决定首任行长。亚投行会对行长人选设立一系列条件，这个人选绝不会是政治安排，要走程序。”张建平说。

　　据悉，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群被外界普遍认为是行长热门人选。

　　根据协定，亚投行总部设在北京，并且还可在其他地方设立机构和办公室，印尼方面曾多次要求在雅加达设立区域办公室。对于哪些城市可能入选，张建平解释说，印度和印尼在成立过程中已充分表达意愿，他们的经济规模比较大，设立办公室可能性大。一般要考量该城市能否对整个区域产生辐射力、能否提升区域合作关系、能否利于推进项目进行、以及能否提供优质服务和办公条件。

　　5 哪些国家尚未签署协定?

　　科威特、马来西亚、菲律宾、泰国、丹麦、波兰、南非尚未签署协定，美日能否加入是个未知数

　　据财政部网站显示，昨日有57个意向创始成员国财长或授权代表出席签署仪式，其中已通过国内审批程序正式签署协定的国家是50个，其余未走完程序的国家应在2015年底前完成协定签署。同时，各意向创始成员国还应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准，此后才能成为亚投行创始成员。

　　对比3月31日前(包括当日)提交加入申请的57个意向创始成员国名单，此次尚未签署协定的有科威特、马来西亚、菲律宾、泰国、丹麦、波兰、南非。在接下来的时间里，这些国家将完成国内审批程序，尽快签署，亚投行也要紧锣密鼓进行后续工作。按计划，亚投行将于年底前正式成立并尽早投入运营。

　　据史耀斌介绍，将加紧制定人力资源政策以及员工选聘程序和标准，在全球范围内择优选聘人员，共同研究提出基础设施建设备选项目。

　　亚投行开张在即，对于今后是否还会有更多成员加入，特别是备受关注的美日，张建平表示，目前美日政府债台高筑，即使愿意加入，按照这两国的GDP规模，他们所占股权比例不是小数目，他们可能无法负担这样的出资金额。而且，即便美日政府愿意，加入亚投行的草案能否在他们的国会通过仍是个未知数。 新京报记者 王晓枫

　　谁来当行长?

　　理事会

　　职能：最高决策

　　人员构成：每个成员任命一名理事和一名副理事（银行不予给付薪酬）

　　理事会选举

　　并决定薪酬

　　行长1名

　　国籍：域内成员产生

　　任期：5年（可连选连任一次）

　　副行长 1名或多名

　　理事会选出

　　并决定薪酬

　　董事会

　　职能：总体运营

　　人员构成：由12名成员组成，不得兼任理事会成员，9名由域内理事选出，3名由域外成员理事选出

　　【开张】

　　距开张还有几步？

　　1 协定生效

　　亚投行协定在各国政府签署后经过各国国内立法机关批准。至少有10个签署方批准，签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%，协定即生效

　　2 首次理事会

　　每个成员任命理事，召开理事会选举行长，确定开业日期

　　3 将开业日期通知各成员