发改委新推四个重大工程包“促增长”

　　新京报讯 （记者赵嘉妮）6月30日，国家发改委召开发布会，宣布新推出四个重大工程包，包括城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力。去年，为调结构、加强薄弱环节建设、拉动经济增长，发改委已经推出七大类重大工程包。

　　发展改革委谋划推出4大新的工程包

　　为补短板、调结构，加强薄弱环节建设，去年下半年，国家发改委提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。

　　据国家发改委新闻发言人李朴民昨日介绍，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。

　　在此基础上，国家发展改革委近期将谋划推出4个新的重大工程包，包括城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力。

　　其中，针对城市轨道交通工程包，初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平（去年为2857亿元）。目前，符合国家建设地铁标准的城市现在国务院已经批准39个，到2020年估计在50个左右。

　　轨道交通投资对经济拉动作用明显

　　为何要增加城市轨道交通？国家发改委基础产业司巡视员李国勇昨日说到，随着我国城镇化的加快发展，未来城镇规模也不断扩大。根据预测，到2020年城镇化率将达到60%以上，城镇人口还将增加1亿人，到2020年超过100万以上人口的城市将超过200个。城市轨道交通既可以缓解城市拥堵，还可以拉动设备制造、增加就业等。

　　据李国勇介绍，轨道交通的投资尤其地铁的投资比较大，每公里造价现在已经从5亿元上升到7亿、8亿元，北京市更贵，甚至超过10亿元（北京16号线一公里12亿），造价很高，筹资需求量很大。“十二五”每年投产300公里到400公里，每年投资2000多亿到3000亿，今年2015年全年将完成3000亿，对经济的拉动作用是很明显的。

　　记者了解到，截至目前，国务院批准有39个城市，总的规划里程超过7300公里。已经有22个城市开通了轨道交通运营里程2764公里，其中北京、上海都已经超过500公里以上。

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　　发改委将建立重大投资项目 “绿色通道”

　　对于新增的现代物流工程包，国家发改委经济贸易司副司长刘小南介绍到，在具体实施过程中遵循的一个重要原则就是引领社会资本，重点投向于“一带一路”、京津冀协同发展，长江经济带等国家战略相匹配的物流工程，提高沿带沿路沿江和京津冀区域内的物流基础设施水平。

　　刘小南说到，我国的物流业已经步入转型升级的新阶段，但是物流业发展的水平总体上还是不高，发展的方式也比较粗放，物流业仍然是国民经济的短板。

　　数据显示，2014年我国社会物流总费用占GDP的比例仍然高达16.6%。比主要发达国家高一倍左右，美国现在只有9%左右，跟一些发展中国家比，这也是一个比较偏高的水平。

　　据刘小南介绍，从当前来看，现在整个经济运行压力还是比较大，多数产业产能过剩，物流业的市场需求发挥的潜力相对较大，比如农业现代化对大宗农产品的物流，特别是鲜活农产品冷链物流的需求是很大的。

　　为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地，李朴民表示，发改委将研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度。截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。

　　下一步，发改委将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度，为项目顺利实施创造良好条件。同时，通过中央预算内投资补助、产业基金等方式对重大工程项目给予支持。

　　此外，还将吸引社会资本参与。据悉，发改委已经建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1043个PPP项目、预计总投资1.97万亿元，鼓励社会资本参与建设。下一步将加快重大工程、PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。