8毛钱疫苗何以成“腐败大餐”

　　■ 观察家

　　政府招标采购疫苗免费给养殖户使用，却给一些官员造成寻租机会，而一些中标疫苗企业长期依靠政府固定订单维持，自然不思进取，积极改进疫苗质量。

　　最贵不过8毛钱一支的动物疫苗，一般很难进入各路监管部门的法眼——这么点“虾米肉”，能整出什么花样来？但正是这8毛钱的“虾米肉”，却成了一群公职人员的重要“营生”。近日湖北省畜牧系统曝出腐败窝案，大到省级畜牧兽医局的处长，小到兽医站的站长，共27人，凭借小小的动物疫苗，多的受贿1400多万元，少的贪污公款数万元到100余万元不等。

　　8毛钱的动物疫苗，看似不起眼，但是由于动物疫苗在养殖业大量使用，所以，这其实是很大一块肥肉，数据显示，每年中央和省一级下拨的动物疫病疫苗补助经费超过50亿，这就给一些贪腐之徒以可乘之机。

　　这次湖北畜牧系统的腐败窝案，暴露出免费疫苗背后的黑幕，包括官员在政府采购中受贿，帮特定疫苗企业“量身定制”招标规则，地方兽医站将免费疫苗向养殖户标价出售，不少小规模养殖户根本不知道有“免费疫苗”一说。其实，湖北这起窝案并非孤例，近几年来，全国各地均有倒卖免费疫苗的公职人员受查处的个案，许多基层兽医站倒卖免费疫苗，业内早已见惯不怪。

　　国家财政拨出的疫苗经费大量被侵吞，由此造成公共利益的损失，还不是最严重的。政府采购动物疫苗本来就价格压得很低，再加上其中还有贪腐成本，最终的疫苗质量，也就可想而知。有养殖户就抱怨，“免费疫苗质量次，免疫力差，副作用强，容易造成母猪流产、诱发其他病变等情况”；“一些疫苗甚至根本没有抗体，都是些营养液。要靠那些免费疫苗的话，猪估计都得死光。”

　　一些免费疫苗不仅没能有效发挥疫情防治的作用，反而使得有些养殖户在重大疫情前显得更加脆弱，由此带来的经济损失是惊人的。正由于免费疫苗质量难以保障，大型养殖户和养殖企业，往往对于免费疫苗不领情，而宁愿自己花高价另外购买疫苗。

　　养殖业疫情是一个公共问题，国家提供免费疫苗，强制免疫，初衷当然很好。但政府通过招标采购疫苗免费给养殖户使用，也给一些官员造成寻租机会，而一些中标的疫苗企业长期依靠政府固定订单维持，自然不思进取，积极改进疫苗质量，至于养殖户，更是一肚子苦水。

　　8毛钱动物疫苗成腐败大餐，需要关心的不止是“小官贪腐”问题，改革免费疫苗的制度设计，将疫苗的实物免费发放，改变为对养殖户的货币补贴，这才能从根本上斩断贪腐链条，实际上，现在有的地方已开始试点给养殖户发放直接补贴。作为政府监管部门，不用担心养殖户不重视动物防疫，事实上，养殖户比政府更担心疫情，政府的职责是监管好疫苗质量，给养殖户提供防疫指导，让养殖户能自由选择高质量的疫苗。一句话，越是尊重市场规律的监管，越能有效捍卫公共利益。

　　□韩涵（媒体人）