文科状元背后的“学籍空挂”才是真问题

　　议论风生

　　开放异地高考和防止高考移民，都应该以学生的连续学籍为基础，而要以学籍为基础确定学生的报考条件，就需要治理“学籍空挂”这一现象。

　　近日，陕西高考成绩出炉，榆林文科头名花落榆林华栋中学，令人意外的是，据该校高考毕业生透露，三年读书期间从未见过邢程远，突然间她就成了榆林文科头名。而网上出现的帖子更是直指这名“高考状元”是“高考移民”。

　　榆林市教育局副局长表示，从政策上来说，考生只要符合“双三”条件，也就是在榆林户籍和学籍均满三年，就不算高考移民，但户籍上是否有问题，只能以公安局的户籍资料为准。于是，不少舆论把矛头对准户口迁入审查问题，质疑当地警方户口迁入审查可能存在漏洞。

　　户口迁入审查是否存在漏洞，需要严厉追查，但同时这名考生是否存在“学籍空挂”的问题——把学籍挂在当地学校，本人却在外地求学。开放异地高考和防止高考移民，都应该以学生的连续学籍为基础，而要以学籍为基础确定学生的报考条件，就需要治理“学籍空挂”这一现象。

　　“学籍空挂”是目前教育质量相对薄弱地区高考移民的主要问题。为此，为打击这类高考移民，一些省市提出双证要求，即学籍证和户籍证，其中，学籍要求在本省连续求学三年。但在具体执行中，常有“学籍空挂”现象。

　　我国已经推出全国联网的全国中小学生学籍信息管理系统。那么，一名学生在一所学校“空挂学籍”，却到另一地求学，就应该在学籍信息系统中记录下来。如果“空挂学籍”是跨省求学，那么，则在本省没有连续学籍，进而不符合报考条件，而如果不是跨省求学，只是在本省另一地求学（这种情况在省内是存在的，比如借读），那么在本省内是有连续学籍的，按照目前的报考条件，可以报考。

　　需要追问的是，陕西省教育部门是怎样界定“学籍连续三年”的？目前，据媒体报道，这名学生是在西安求学，如果这一信息属实，这名考生的学籍虽然属于空挂，但还是符合陕西省的报考条件的；如果这一信息作假，则属于高考移民。对此，当地教育部门要公开其真实的学籍情况，回应公众的关切。

　　另外，对迁入户籍的学生的学籍界定，各省应有明确规定。这一问题不解决，不仅可带来高考移民（迁进户籍，本人还是在外地读书），而且，本地也会有本省籍学生“高考移民”，把户籍、学籍放在本地，却到外省读书，再回本省高考。

　　从长远看，学籍将会替代户籍成为未来学生参加升学考试的最基本的条件。因此，我国中小学应该加强学籍信息管理系统，认真登记学生的学籍信息。另外，地方教育考试部门，也该重视学籍管理，同时，对学籍的管理也应该适应人口流动的特性，让跨区域学籍转移、认定制度更加完善。这是规范办学，建立新的高考秩序的需要。

　　□冰启（学者）