伊核协议重塑中东秩序

　　冷眼观世

　　伊核协议改变了中东地区的“敌友关系”，就像一棵大树倒了一样，各种势力都需要寻找自己的位置和盟友。

　　伊核六方会谈达成历史性的全面框架协议，几家欢乐几家愁，赞美者有之，强烈反对的也不乏其人。无论毁誉，伊核协议已经改变了中东秩序，曾经的秩序基础已经被销蚀，而新秩序则需要依靠中东国家之间彼此的妥协与谅解。美国在中东可能更多的要扮演“离岸平衡”的角色，中东秩序的重建将不得不更多依赖地区内部的“自发动力”。

　　从1979年霍梅尼革命之后，美国与伊朗的对立几乎成为中东秩序的“前提”，两伊战争以及伊核问题，美国都在伊朗的对立面，尤其在内贾德时代，美伊关系到了谷底。

　　伊朗最高精神领袖哈梅内伊在电视讲话中说，不会改变伊朗对“傲慢”美国的政策，也不会与伊朗就地区和双边议题达成妥协。美伊两国对立时间太久了，彼此的敌意“滋养”了各自的强硬派，无论伊朗还是美国都对新达成的协议抱有疑虑。但协议能够达成，说明两国温和派占据了上风，也是“民意”所在。协议不能全面消除美伊之间的敌意，但是至少开启了彼此理解，甚至合作的序幕。

　　美伊之间的敌意消失，改变了中东地区权力的结构，也就是说，在什叶派和逊尼派之间，美国更加超然，而不是站在逊尼派国家的行列。美国真实的意图是从中东地区撤出，实现奥巴马“战略再平衡”的宏伟蓝图，但是美国的朋友们已经有些被抛弃的感觉，以色列、沙特对伊核协议的达成非常不满，尤其是以色列总理内塔尼亚胡认为这是历史性的错误。这一协议也给日显脆弱的美国和沙特关系撒上了一把盐，自美国推翻了萨达姆政权之后，沙特就成为抵抗伊朗的“领袖”，而美国在叙利亚问题上的表现让沙特极为不满。黎巴嫩真主党、阿萨德、也门的胡塞武装等都是伊朗的核心利益所在，美伊关系缓和之后，伊朗可能在这些问题上用力更多。伊朗的朋友也对协议有所疑虑，哈马斯与沙特的紧张关系也在改善。

　　伊核协议改变了中东地区的“敌友关系”，就像一棵大树倒了一样，各种势力都需要寻找自己的位置和盟友。以色列和沙特的关系已经开始改善，但沙特和伊朗的关系似乎变得更加紧张，两国的博弈凸显了中东地区的“双强”已经出现。美国如何在伊朗和沙特之间保持平衡就成为中东秩序构建的关键所在。沙特王室也许不得不接受伊朗不再是美国敌人的现实，伊朗的石油进入国际市场，而欧洲和美国也会在德黑兰设立大使馆，伊朗成为国际社会的“正常”一员。

　　伊核协议的达成已经影响了国际石油市场的预期，而在地区层面，伊斯兰国带来的挑战依然未消，沙特、伊朗等中东大国应该就这样的“公共”议题进行合作，但两国之间的敌意随着美国的退出而不断加深，中东会不会陷入“代理人战争”的泥潭之中呢？这是非常威胁的前景。自近代以来，中东地区有机会依靠区域内国家的努力重构一种秩序，现在机会来了，前途却不那么明朗。

　　□孙兴杰（吉林大学公共外交学院博士）