与其不断补贴，不如减免税收

　　■ 观察家

　　美国政府经常谴责中国政府补贴出口企业，实际上这些补贴大部分是出口退税。出口企业只要达到某个额度就将增值税和消费税退还。

　　央行等十部门近日发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》中特别提出“要落实和完善有关财税政策”。对于业务规模较小、处于初创期的从业机构，符合我国现行对中小企业特别是小微企业税收政策条件的，可按规定享受税收优惠政策。

　　政府对部分企业税收优惠，表面看和补贴很相似，都是对企业的区别优待。中国的税收优惠多是先全额缴纳，达到条件的再事后退税。然而，这样看起来就更像补贴了。

　　美国政府经常谴责中国政府补贴出口企业，实际上这些补贴大部分是出口退税。出口企业只要达到某个额度就将增值税和消费税退还。看着像补贴，实际是退税，我们讨论的减免税的一种。对于这种情况，应该完全支持。

　　补贴和减免税有什么区别？为什么反对前者，支持后者，这两者不是一样吗？要理解它们的区别，必得对其性质做进行一番分析。

　　政府补贴，究其本质乃是政府开支的一种形式。政府开支通常分两种形式，一种是政府消费，另一种是转移支付。政府消费除了给公务员发工资维持运转，其他消费基本可以视为广义的补贴。比如修高速公路是补贴有车族，建免费公园是补贴老年人。而转移支付，则是政府直接挪用税款，以货币直接发给少数人，这也是本文讨论的狭义补贴。转移支付其中就包括企业补贴。

　　中国的企业补贴五花八门，很多上市公司都视补贴为重要的利润来源。除了老迈亏损的传统企业，新能源、动漫、游戏、互联网企业这些新兴行业都在接受补贴。

　　政府之所以征税越来越多，面临的债务却越来越沉重，一个重要的原因是：需要花钱地方太多，很多补贴都以透支未来财政收入来实现的。

　　补贴是很复杂的事情，相比之下，减税则简单得多。

　　政府手上握有大量税金，如果以补贴干预市场，必有各种利益权衡分配。表面看补贴使一些企业的盈利压力减轻，实际上整个市场经济体的负担变得更重。补贴是以其他企业负担加重为代价的，通常是优秀的企业被征更多税，不赚钱的垃圾企业获益。

　　免税则是减轻企业负担，同时也不劳财政部门费心。他们只需要在税目表上把一些打“√”抹掉，就可以了。其他问题全由企业家操心。好的减免税应是简洁易懂，开诚布公的，这样不仅可以减少企业家负担，还能够有效遏制腐败。

　　税收洼地会吸引很多企业家投入到该领域，这和补贴刺激繁荣的效果根本不同。免税使这一领域更接近完全市场竞争，企业家想从竞争中脱颖而出，必得通过服务消费者才做得到。如果政府采用歧视性税收优惠扶持某企业，限制其他企业，问题就出在受害企业被征收重税，而非免税企业损害了它的利益。这里面容易出现权力寻租的空间。如果整体税率很低，税收歧视引起的优汰劣胜就不会出现。

　　免税多一些，并不以竞争者增税为前提。有前途的新兴产业会因免税政策而茁壮成长，落后产业也不会因为免税而盘踞在历史舞台，最多使它们延长生命，尽其所能地贡献出最后的光和热。

　　□箐城子（罗辑思维主编）