地缘优势让廊坊突围而出

　　随着《京津冀协同发展规划纲要》在三地的相继落地，区域协同发展的进程又向前迈进了一步。但从规划、实施到落地却依然是一个渐进式的过程，京津冀三地在具体合作上，仍有不少问题有待化解。具体到廊坊来说，虽然可以成为京津冀协同发展中首批受惠的河北城市，可是在交通规划、承接京津外溢产业的过程中，也有需要解决的问题。国家行政学院经济学部主任张占斌向记者指出，经济发展总是会在交通要道和资源富集地产生，京津冀协同发展背景之下，廊坊从长远来看，还是需要提前做出合理规划，以避免形成新的大城市病。

　　京津冀协同发展交通先行

　　新京报：京津冀城市群未来的发展规划是怎样的？是将城市连成片的超级城市群，还是点状城市分布？

　　张占斌：我认为这两种城市形态并不能对立起来看，事实上它们也并不矛盾。从目前来看，京津冀地区规划的，是以多个城市为中心构成的多中心城市群。而从长远来讲，未来发展起来的京津冀也会形成一个国际级的城市群。

　　新京报：你认为，在发展多中心城市群的过程中，最需要优先解决的问题是什么？

　　张占斌：在发展过程中，为了避免像北京这样人口过于集中、交通拥堵的大城市病复发，就需要发展密集的交通网路体系，把节点城市连接起来。甚至于包括城市和城市之间的地下管网建设都要加强。打个比方来说，京津冀就像人体一样，而各个城市就是人体的重要器官。每个器官都需要畅通连接，如果哪个区域出现堵塞，那么区域出现问题进而影响到整体发展的可能性就会大大增加。

　　新京报：就您了解，提出京津冀协同发展战略以来，三地在大方向上已经开展了哪些广泛合作？

　　张占斌：从具体落地的事情来讲，三地之间的合作主要在环境和交通上。一是在治理大气污染方面，实际上，河北在前两年就已经开始有所行动，而在纲要下发以后，还会有具体的落地措施。二是在交通一体化方面，三地之间有很大的推动。因为京津冀协同发展需要将互通互联做上去。如果做得好的话，会缓解大城市病，这对疏解首都功能方面非常有意义。

　　新京报：能具体谈一下交通一体化将如何发展吗？

　　张占斌：目前从规划来看，交通一体化方面有这样几个考虑：一是建立以轨道交通为主的高效密集交通网路。目前从北京到张家口、承德、唐山的城际铁路都在加速建设中。二是推进公路交通，一些高速公路网的建设正在进一步完善。三是港口建设，目前京津冀正在建设现代化的港口群，以提升航运中心的功能。此外，还有一点非常重要的就是航空枢纽，北京南部新机场的建设也会对京南廊坊、固安等地的发展起到明显的带动作用。

　　而在京津冀各城市中，城市内的智能化公共交通也在步步推进。包括ETC、一卡通等智能化设备都在做。

　　人才储备是廊坊面临的挑战

　　新京报：在京津冀协同发展的进程中，廊坊的定位是什么？

　　张占斌：廊坊在京津冀协同发展中属于中部核心功能区。从定位来讲，廊坊最重要的是承接北京的功能，主要是承接高新技术产业，物流和教育承载地。廊坊夹在北京、天津之间，统筹平衡各种利益关系的机会就会更大一些，吸引的也不仅仅是一方面的外溢资源。

　　新京报：在京津冀协同发展过程中，环京分布的几个河北县市或许是最优先受益的，相对这些县市来讲，位于京津走廊上的廊坊市的优势在哪里？

　　张占斌：从某种意义上来讲，河北应该说，是京津冀协同发展最大的受益方，因为京津已经形成了一定的发展规模。因此，很多合作性的项目事实上将带给河北很多红利。比如北京新机场的建设，到2019年会有3000万以上的旅客吞吐量，最终这一数字可能会有7000万，所带来的资源、人口的聚集将是巨大的。而新机场所在的廊坊地区也将受到新航城的直接影响，经济上受到很大的带动。

　　虽然从目前看，还没有更具体的定位出台，不过从长远来讲，随着对北京外溢资源的承接，廊坊的人口聚集是毫无疑问的。在京津之间可以协同，产业转移可以优先挑选。此外，企业也有一定的市场化选择。从地域上来说，廊坊确实有距离京津较近的优势，而且廊坊和京津过去的合作还是很多的，很多产业就是依附在北京和天津的产业中的。

　　新京报：目前来看，在京津冀协同发展过程中廊坊所面临的最大挑战又有哪些呢？

　　张占斌：说到挑战，我认为目前廊坊面临的挑战主要是人才储备问题，由于廊坊的教育能力无法同北京、天津相比，因此如何尽快在人才队伍的建设上适应京津冀协同发展的大趋势，是一个重要的课题。

　　廊坊或成新一代创业者聚集区

　　新京报：在京津冀协同发展中，一个很重要的问题是北京产业外迁，而廊坊所承接的北京外溢资源主要是哪几方面？

　　张占斌：由于不断地提升产业层次的原因，廊坊，对于产业资源的承接也是很挑剔的。如果从理想角度来讲，目前廊坊不仅仅局限于承接小商品批发市场这一类服务类的产业，而且会重点承接高新技术产业以及文创产业等。目前，廊坊市正在市区北部规划建设生态文化艺术新区。而廊坊现有的一些产业园，也吸引了不少信息企业、医药企业入驻。将来很多企业可能会在廊坊排兵布阵。

　　新京报：从未来的发展来看，廊坊应该如何扬长避短？

　　张占斌：过去交通闭塞的情况下，因为大城市的虹吸效应，人才都向北京、天津两地集中，但是目前的情况可以说是大树底下好乘凉，随着大城市资源的外溢，不少科技型创业企业都在京郊或环京县市寻找低成本的办公场所，这也意味着廊坊将有很多新的资源可以用。所以，在未来的发展中，还需要廊坊市的党政领导理清思路，利用好廊坊的地理优势，多争取一些人才。如果说将来环境建设得好，很可能就是新一代创业者的聚集区。

　　本版采写/新京报记者 陈禹铭