地方政府无权限制民众办寿宴

　　议论风生

　　“办寿宴必须70岁及以上”的规定之所以被网友单拎出来批，是因为此规定太奇葩。中国人平均寿命是75岁，照这样，本地某些老人，岂不是都活不到够办寿宴资格的那天了？

　　据报道，近日，四川省通江县人民政府网发布了《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》，对通江操办酒席申报范围作出了明确：办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次，还必须以身份证或户口簿为准。而后，当地官方回应称，这样规定是老百姓的希望。

　　细看新闻报道可以看到，被管制的可不止办寿宴这一项，其中婚嫁酒由本人或父母提出申请，必须提供结婚证明；丧事酒由子女、配偶或直系亲属提出申请。而“办寿宴必须70岁及以上”这一条，之所以被网友单拎出来批，也许是因为此规定最奇葩。要知道，官方数据中的中国人平均寿命是75岁，照这样规定，四川通江的某些老人，岂不是都活不到够办寿宴资格的那天了？

　　办婚宴要有证明，办寿宴要够年龄，办丧事还要申请……规定本身是为了规范如今农村里动辄大摆筵席的现象。但是就普通民众的人情来往而言，虽然随之带来的是铺张浪费，或者是已经被异化的人情负累，但作为一种社会现象，只要没有越过法理边界，便不能动用行政力量来管制，也就是所谓“法无禁止皆可为”。

　　而在此规定在网上遭到炮轰之后，当地官方“处罚不是主要，主要还是引导”的回应，也让这个规定陷入了一个悖论：通知里的监管办法是“除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究”，在具体落实的时候还能“仅是引导”吗？而既然是以引导为主，为何还要写在通知里浪费行政资源？

　　在此事中，无论是“为村民好”，还是“这是老百姓希望的”，都不足以成为当地官方插手个人私权的理由。对民众来讲，他们有“法无禁止皆可为”的权利，而对于地方政府，也该遵守“法无授权不可为”的原则。任何理由都不能成为权力越界的借口。应看到，在现代社会里，政府的基本职能必须落在公共服务上，要明确公域和私域的区分。这理应是现代社会管理的共识，本不应该被反复重申。

　　以“初衷良好”之名，而行擅权越法之实，本质上是对权力谦抑的一种嘲讽，而且从实效上看，权力僭越所带来的负面后果，往往较其要规范的“不良风俗”更为严重。对于地方政府，移风易俗也不一定非要动用行政命令不可，引导当地村民自行制定“村规民约”，用“村民自治”规范约束，似乎是更好的方法。

　　□阿曼（媒体人）