国企改革需要重新发现董事会

　　■ 宏观大势

　　学习淡马锡模式简单，要想真正取经于淡马锡模式，可能难度就相当大了。其中，能不能有效发挥董事会的作用，就是一个很难突破的难题。

　　据媒体报道，国企改革的蓝图有了初步方案。国企改革有希望借鉴新加坡的经验，实现新的经济增长。报道指出，改革一旦实施，中国将会模仿新加坡淡马锡公司组建两套类似的公司体系，负责向国企提供资金，并向其施加盈利压力。新的体制将旨在拉大管理部门和国企日常业务之间的距离。

　　虽然目前来看，国企在数量上不再具有优势。但是，就国企在国民经济中的地位和影响来看，仍然是其他所有制企业无法相比的。尤其在当前经济面临严重下行压力的情况下，国企的表现更直接决定经济能否尽快走出下行通道、步入复苏轨道。

　　但是，从近几个月以来国企的表现来看，似乎并没有扮演起核心的动力角色。按照国家统计局提供的数据，1-6月份，全国规模以上工业企业实现利润总额28441.8亿元，同比下降0.7%。但是，同期国有控股企业实现利润却同比下降了21.2%，不仅远差于全国平均水平，更与外商及港澳台商投资企业以及民营企业无法相比，后者同时实现利润分别增长了4.2%和6.3%。

　　另一方面，在进出口贸易中，国企也在拖后腿。数据显示，今年前7个月，国有企业进出口2.33万亿元，下降13.2%。而同样面临出口受阻压力的民营企业，情况却明显好于国企，前7个月，进出口4.93万亿元，下降1.7%，较去年同期提升2.1个百分点。

　　国企与民企差距这么大，显然不只是外部因素的影响，更多的还在于国企自身存在的管理体制落后和运行机制僵化方面。否则，在资源分配方面享受特别待遇的国企，不应该出现竞争不过民企的现象，更不应该在稳增长方面出现不发挥影响力、反而拖后腿的现象。也正因为如此，加快改革就成了解决国企内在问题和矛盾最为紧迫的课题。

　　应当说，十八届三中全会决定发布以后，各地在推进国企改革方面，确实加大了力度、加快了步伐。但是，真正有实质性启动的地方并不多。多数地方都在等待顶层设计方案的出台。

　　而本次消息指出的新加坡淡马锡模式，毫无疑问是国企、特别是央企改革最主要的学习参考模式之一。可是，关键在于，学习淡马锡模式简单，要想真正取经于淡马锡模式，可能难度就相当大了。其中，能不能有效发挥董事会的作用，就是一个很难突破的难题。

　　要学习淡马锡模式，首先要让国资委“退居二线”，让国有资本投资公司、控股公司等在“一线”作为，这对国资委将是一次重大考验。国企董事会能否具有选聘和任命经营层的权力，直接关系到董事会在企业的地位，关系到董事会与经营层如何相处，关系到政府与企业之间到底处于什么格局。而现实情况是，按照不同类型的国企，其经营层都是政府和国资委一竿子到底，董事会根本就没有对经营层的选聘权。如果不能突破，董事会就只能继续当摆设。

　　同时，外部董事如何聘用，也直接关系到董事会是否能够真正成为企业的决策机构。因为，现行的外部董事，都不是专职人员，更多的都是退休高管、专家、学者等，是一种“福利”，而不是工作需要。如何建立一支专职外部董事队伍，并严格按照聘用规定实施，非常重要。

　　总之，学淡马锡模式，不是要形式，而是要内容，学样子容易，学做法就难了。从李荣融时代就开始学淡马锡模式了，到今天还在进行董事会试点，且没有一个真正具有淡马锡真经模样的成功案例，可见，到底该怎样学，可能并不是说说那么简单。

　　□谭浩俊（财经评论人）