残疾职工退税政策别成“唐僧肉”

　　一家之言

　　据报道，江苏丹阳福强纸箱制品公司在残疾人申报过程中弄虚作假，为9名健康职工办理残疾证，骗取退税补贴70余万元。其中，丹阳市残联理事长受贿办理假残疾证，市民政局生产科长收钱通过年检，近日，涉案人员被依法判刑。

　　为保障残疾人权益，财政部、国家税务总局于2007年出台政策，根据残疾人职工数量不同给予福利企业相应的退税优惠政策。这本是一个饱含善意的政策杠杆，却被狡黠的企业主给颠覆了。

　　检索相关新闻，利用残疾职工骗税的案件可谓此起彼伏，手法大致有二：一者，让健康职工“被残疾”；二者，“空挂”残疾人凑职工人数。比如，2011年江苏淮安市检察系统立案侦查了“假福利企业”骗取退税涉及渎职犯罪案件10件；2012年，云南曲靖市一家企业伪造残疾职工出勤表、工资表、退税申报资料，被查出骗税250余万元。残疾人的政策福利，成了“揣在福利企业老板兜里的糖饼”。

　　残疾职工退税政策成了企业主非法逐利的“唐僧肉”。遍览这一系列骗税案件，无论用怎样的手法增加残疾人职工数，最终都需要贿赂当地民政等部门的工作人员，从而顺利获得福利企业和退税资格。可以说，几乎每一起骗税案的背后，都隐藏着公职人员的渎职和贪腐。

　　在制度设计层面，一方面，国家有关部门在出台退税政策中，鼓励条款丰盈，而监督条款与罚则设置不够，地方残联、民政、国税等部门都介入其中，但各自的责任担当却不明晰；另一方面，之于福利企业的认证、年检、退税，企业、民政、税务等形成了一个闭路，鲜为外界所知，导致福利企业闷声发财。

　　所以，是时候明确界定各有关部门的监督职责了，同时，不妨通过一定范围内的公示要求，让退税福利晒在阳光下。去年下半年，有关部门透露拟出台退税新政，将退税标准由3.5万元提高到7.5万元。这当然是利好消息，但是，政策福利提高的同时，监管的笼子有必要扎牢，因为于不法企业来说，标准提高意味着诱惑增大。

　　□燕农（教师）