外国多在节庆日进行特赦

　　国家主席习近平29日签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议29日通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。

　　实际上，世界上很多国家都在实行特赦制度。为庆祝韩国光复70周年，韩国政府8月13日宣布，从14日零时起对6527人实行特赦。8月28日，越南政府表示，为庆祝独立日，将释放1.8万多犯人。

　　其他国家实行特赦制度的初衷何在？哪些人可以获得特赦？特赦令一般选在哪些时机公布？

　　【韩国】

　　总统亲信多次获特赦

　　8月14日凌晨，SK集团会长崔泰源表情从容地走出监狱。现年55岁的崔泰源首先向全体国民道歉，接着表示“以后将尽最大努力为国家经济和社会发展做贡献”。崔泰源于2013年1月被逮捕，已经服刑2年零6个月。

　　崔泰源仅是韩国“光复节”特赦的一个案例。今年8月13日“光复节”，韩国总统朴槿惠对包括崔泰源在内的6627人进行了特别赦免，同时还减免了对220多万人的驾照停用、吊销驾照、投标限制等行政制裁。

　　这是朴槿惠上台后第一次特别赦免大企业首脑。朴槿惠2012年竞选总统期间曾宣称，一旦当选将“严格限制”约束财阀家族企业，防止它们滥用经济实力、“欺负”中小企业，继而缓解社会不公。如今，特赦财阀家族企业高管被一些人士视作韩国政府因为经济不振而作出的妥协。

　　韩国特赦一般有两个时机。一个是光复节，即每年8月，韩国脱离日本殖民统治的时期。另一个时机是约定俗成的惯例，一般由总统在节日或离任前特赦，被视为总统解决任内“历史遗留问题”的手段。

　　据《解放日报》报道，韩国总统特赦亲信并不罕见。比如，1992年圣诞节，韩国时任总统卢泰愚特赦了26人，其中包括前总统全斗焕弟弟在内的前政权腐败人物19人；1997年，任期末的金泳三总统特赦了前总统全斗焕、卢泰愚；2002年底，金大中总统赦免了其大选对手李会昌的支持者和一众财阀头目；在这之前，金大中任内的光复节特赦中，李明博被复职，从而使其走上了政坛坦途，直至登上总统宝座；卢武铉总统的特赦名单里，金大中、卢武铉和李明博各自的亲近人物都赫然在列。

　　根据宪法规定，韩国于1948年颁布了专门的赦免法。根据赦免法规定，一般赦免也就是大赦，是指通过指定犯罪种类，以犯有该罪的所有罪犯为对象，予以赦免。一般赦免必须经过国会同意。特赦是对特定的服刑罪犯免除其刑罚执行的制度，需要由法务部长受理特赦申请，经过国务会议审议，并由总统最终决定执行。

　　【法国】

　　特赦范围广 对象不分国籍

　　同韩国总统一样，法国总统也有权特赦囚犯。

　　2006年5月25日，法国时任总统希拉克特赦了前国际奥委会委员、前法国体育部长居伊·德鲁特的罪行。德鲁特曾经在1976年蒙特利尔奥运会上为法国队获得了110米栏金牌。

　　2013年10月19日，法国现任总统奥朗德就在法国国内闹得沸沸扬扬的罗姆人女孩“驱逐案”出面表态：允许15岁女孩莱奥纳达·迪布拉尼返回法国。迪布拉尼是罗姆人。2013年10月9日，在法国东部小镇勒维耶，当地执法部门以非法移民罪拘留迪布拉尼及其父母以及她5个兄弟姐妹，随后将他们驱逐回科索沃

　　也有总统拒绝过特赦的权力。2007年7月14日，刚上任的法国总统萨科齐打破传统，拒绝在国庆日特赦囚犯。法国的大赦已经成为固定传统，在每五年新一届总统上任后的第一个国庆节，总统都会宣布大赦。

　　萨科齐说，自己不愿意动用总统权力给人满为患的监狱“减负”。当时，法国监狱关押了61万名犯人，但监狱原本的设计是只关50万人。萨科齐这样告诉媒体，“从什么时候开始特赦的权力变成管理监狱的办法了？”他还举了个例子，说自己只特赦有善行的人。

　　在法国，赦免也包括大赦和特赦。在实践中，总统的赦免权仅限于特赦，大赦权属于议会。法国特赦适用的范围很广，不论是普通刑罚还是剥夺政治权利的刑罚，不论是初犯还是累犯，不论是法国人还是外国人，都可以给予特赦。

　　华东政法大学教授刘宪权曾撰文指出，如果说以前法国特赦均是无条件的特赦，现在法国则多采取有条件特赦的形式。这些附加的条件通常包括:向被害人支付一定的损害赔偿；确有悔改或立功表现；在或长或短的期限内遵守某些手续或者服从某些规定,如接受戒毒治疗、接受社会部门的监护、禁入零售酒店、支付罚金等；在获赦后的一定期限内不得实施新的犯罪行为，不受到新的有罪判决等。

　　【俄罗斯】

　　18次大赦涉及数十万人

　　今年4月24日，俄国家杜马（议会下院）批准通过在伟大的卫国战争胜利70周年之际进行大赦的决定。据俄媒报道，此次大赦将涉及35万至40万人。

　　根据决定文本，此次大赦主要针对刑期不超过5年、罪行较轻或属中等程度的犯罪嫌疑人、被控犯罪正接受审判及首次被判刑者，其中包括对国家有功者、参加过保卫国家战争的人、曾在阿富汗或其他发生军事冲突国家服役的人、曾参加车臣战争和北高加索反恐行动的人、曾荣获苏联和俄罗斯国家奖章的人以及参与过切尔诺贝利核电站事故处置的人员等。

　　自1994年起俄罗斯已实施18次大赦，共涉及数十万人，此前规模最大的一次是2000年5月伟大的卫国战争胜利55周年之际，共大赦超过20万人。

　　除了大赦，俄罗斯总统有权对囚犯实施特赦。根据《俄罗斯联邦刑法典》的规定，特赦由俄罗斯联邦总统对个别特定的个人进行。特赦令可以免除因犯罪而被判刑的人剩余的刑期，或者缩短所判的刑期，或者改判较轻种类的刑罚。对服过刑的人，特赦令甚至可以撤销其前科。

　　在很多情况下，俄罗斯总统会将特赦制度作为维护政权稳定的一种手段和方式，根据实际需要加以使用。2013年12月20日，俄罗斯总统普京签署总统令，特赦俄罗斯前首富霍多尔科夫斯基。霍多尔科夫斯基是普京执政初期的主要政敌，2003年10月被捕，2005年以诈骗、逃税等多项罪名被处以9年监禁，2010年又被控侵吞公款和洗钱罪名，刑期被延长至14年。后被减刑，刑期截止到2014年8月。特赦霍多尔科夫斯基，曾为普京赢得广泛的赞誉，使他在俄罗斯的声望达到新高度。

　　为了摆脱经济困境，俄罗斯还曾尝试过经济特赦。2013年7月4日，俄罗斯开始实施为期6个月的经济特赦。这是俄罗斯第一次经济特赦，获得特赦者包括首次获刑的经济犯、因从事违反刑法典第27条的商业活动而被追究刑事责任者，符合上述条件的正在狱中服刑者、监外执行者、缓刑者及假释者，都将免于监禁。

　　【英国】

　　英王赦免权受严格限制

　　2013年圣诞节前夕，英国司法大臣格雷凌宣布，英国女王伊丽莎白二世赦免上世纪50年代因同性恋行为被定罪的英国著名数学家、密码学家、计算机科学之父图灵。

　　格雷凌表示，女王特赦图灵，是因为“在现代，这个判决既不公平，又具歧视性。由女王颁布特赦，对于一位杰出的人士来说，是再适合不过的致意。”

　　图灵曾协助英国军方破解德国的著名密码系统“谜”，帮助盟军取得了二战的胜利，不过图灵在战时的贡献一直到1970年才对外曝光。由于图灵的同性恋倾向在当时的英国遭到歧视，二战结束后他被当时的英国政府定罪，被迫接受化学阉割。1954年6月7日，图灵被发现死于家中的床上，年仅41岁。警方调查后认为是氰化物中毒，调查结论为自杀。

　　多年来，包括霍金在内的著名科学家，不断力促英国政府特赦这位“现代最杰出的数学家之一”。2009年，当时的首相布朗公开为政府“可怕”对待图灵致歉，不过许多人士要求政府颁布完整特赦。

　　据英国媒体报道，2011年，英国民间盛传“今年威廉王子结婚会有特赦，满8年合法身份就能申请永久居留。”英国内政部新闻官汤尼后来告诉媒体，经过与相关负责人进行核实，可以肯定这一传闻不是事实，让一些期待获得特赦的非法移民空欢喜一场。

　　据报道，英国现行赦免制度中仍然保留了特赦。根据相关规定，英国的赦免权集中在中央，分别可以由英王和议会行使。英王的赦免权行使根据王位继承法受到一定限制，一是需要通过内务大臣或苏格兰事务大臣行使，英王需要根据内务大臣或苏格兰事务大臣的建议颁布赦免令。二是在赦免的罪行上有一定限制，例如，因为违反《人身保护法》从事非法羁押、监禁、拘留而被判处剥夺担任公职权利终身和其他相关罪行的，一律不得赦免。此外，国会也可以通过颁布专门的赦免法来对特定对象予以赦免。

　　国外特赦制度及特赦人物

　　美国

　　特赦人物：尼克松

　　特赦时间：1974年9月16日

　　特赦情况：美国联邦政府与各州均有独立的特赦法规。美国总统的特赦集中在11月感恩节和12月圣诞节之前。

　　尽管有证据表明尼克松可能参与水门事件的犯罪活动，尼克松的继任者福特在赦免声明中说，尼克松身体欠佳，已受到了放弃总统地位的前所未有的惩罚。

　　英国

　　特赦人物：阿兰·图灵

　　特赦时间：2013年12月24日

　　特赦情况：英国的赦免权可以由英王和议会行使。英王的赦免权需要通过内务大臣或苏格兰事务大臣行使，在赦免的罪行上有一定限制。

　　图灵曾帮助盟军取得了二战的胜利。由于同性恋倾向在当时的英国遭到歧视，二战结束后被当时的英国政府定罪被迫接受“治疗”，后来自杀。

　　法国

　　特赦情况：法国《宪法》规定总统有权进行特赦。法国特赦适用于所有犯罪人，适用罪行也十分广泛，外国人只要符合条件也能获得特赦。

　　缅甸

　　特赦人物：昂山素季

　　特赦时间：不详

　　特赦情况：自吴登盛2011年3月执政以来，已经大赦71000多名犯人。2015年7月30日，吴登盛签署大赦令，释放6966名服刑者，其中包括155名中国伐木工人。

　　2009年5月在其软禁期间发生美国人潜入昂山素季住宅事件，昂山素季被判处3年有期徒刑，随后依据特赦令获减刑1年半，并改为在仰光家中软禁。

　　俄罗斯

　　特赦人物：霍多尔科夫斯基

　　特赦时间：2013年12月20日

　　特赦情况：在很多情况下，俄罗斯总统会将特赦制度作为维护政权稳定的一种手段和方式，根据实际需要加以使用。

　　霍多尔科夫斯基曾是俄罗斯首富，也是普京最激烈的反对者和批评者之一。俄政府声明，出于人道主义原因赦免霍多尔科夫斯基。

　　泰国

　　特赦情况：每年12月的特赦是泰国的“传统”，在国王生日前后由国王签署御令特赦，每年获特赦的囚犯数千人至上万人不等。

　　越南

　　特赦情况：今年8月28日，越南发布2015年特赦决定，为庆祝独立日，将特赦1.8万多犯人。

　　韩国

　　特赦人物：全斗焕

　　时间：1997年12月

　　特赦情况：韩国特赦一般有两个时机：一个是每年8月的光复节，另一个时机一般由总统在节日或离任前特赦。

　　1996年8月，韩国法院以主动参与军事叛乱和内乱罪、谋杀上司未遂罪及受贿罪判处前总统全斗焕死刑，后改判为终身监禁。全斗焕后来得到金泳三特赦。

　　B04-B05版采写/新京报记者 颜颖颛