新安保法案会带给日本怎样的“畸变”

　　■ 观察家

　　自上个世纪80年代日本经济崛起之后，摆脱战败国地位，获得“正常国家”的身份就成为日本右翼的目标。也就是获得介入地区乃至全球军事安全事务的权力。

　　9月19日凌晨，日本参议院全体会议通过了新安保法案，日本不仅获得了集体自卫权，而且还与美国绑定，未来日本将成为最具有攻击性的军事力量之一。中国外交部连夜做出回应，认为这是日本战后在军事安全领域采取的前所未有的举动。日本安保法案不仅改变了本国的安保政策，也会重塑日本的国家权力机构，进而引起地区安全格局的变动。

　　为了安保法案的通过，安倍可以说是费尽心机。凭借着执政党联盟在参众两院的多数席位，安保法案一路闯关。内阁的意志，尤其是安倍的政治判断通过国会而成为法案，上升为国家意志。在议会制政体中，内阁和国会之间的制衡因自民党的多数席位而大打折扣，在野党虽然也是竭尽全力阻挡法案的通过，但是，无奈席位不够，只是延迟了法案通过的时间。

　　安保法案的通过也是日本内阁集权的例证，安倍充分利用了在国会多数席位的“窗口期”，以迂回的方式实现了日本安保战略的大逆转。虽然安倍没有修改和平宪法，但是和平宪法第九条已经名存实亡。安倍以阁议的方式解禁了集体自卫权，此后又重新修订了日本防卫合作指针，最终将这些政策打包变成安保法案，成为国家法律。这也是安倍上台之后最大的政绩，也就是日本要成为正常国家，获得介入地区乃至全球军事安全事务的权力。

　　自上个世纪80年代，日本经济崛起之后，摆脱战败国地位，获得“正常国家”的身份就成为日本右翼的目标，但是经济泡沫破灭之后，首相走马灯一样更换，国会出现“分裂”状态，无法产生强势内阁和强势首相。安倍上台之后，获得了一次在民主体制下进行独断的机会，虽然国会门外数十万民众示威反对安保法案，知名的宪法学家们也指出安保法案已经违宪，但在安倍眼中，这都是“沉默的民意”，因为这些民意并没有在国会中获得议席。

　　当然，在公明党的要求下，日本是否出兵还需要得到国会的授权，而不仅仅是首相的判断。但如果执政党在国会中拥有多数席位，那么，在战争问题上，首相也可以集权与独断。为了实现安倍的安保的目标，日本国民不仅要提供更多的军费开支，还要提供更多的兵员。更大的隐忧在于，日本与美国的全球战略已经绑定，日美之间的安保关系从依赖变得更平等，日本有了更大的面子，但是也要承担更多的盟友义务。借着美国的平台，日本也可以出海了。

　　一个追求“正常国家”身份的日本给本国带来的是畸变，也让地区邻国感到疑虑和不适。

　　□孙兴杰（学者）