15家单位均被查出“四风”问题

　　22日，中央纪委监察部网站公布了中央巡视组向15家单位反馈的情况，至此，今年中央第二轮26个巡视点的问题清单全部晒出。

　　反馈情况显示，15家被巡视单位普遍存在着管党治党不严、顶风违反中央八项规定精神、关联交易和利益输送、带病提拔干部等突出问题。

　　新京报记者初步统计，二轮巡视问题清单中，中央巡视组首次采用的新表述多达10余个，包括“以权谋房”（国管局），“以贷谋私、人情贷、顶名贷、冒名贷”（中国邮政集团），“靠路吃路”（中国铁路总公司），“靠交通吃交通”（交通运输部），“条子工程、关系项目”（交通运输部），“出了问题包着裹着”（中国商用飞机有限责任公司），“‘四风’问题边反边犯”（中国商用飞机有限责任公司），“任人唯亲唯近”（民航局），“共生性腐败”（民航局），“个人凌驾于组织之上”（中国铝业公司）等。

　　国管局新任局长李宝荣，上任次日就面临巡视整改大考。中纪委官网昨日公布的国管局巡视问题清单显示，该局有的领导干部以管房权谋私、“以权谋房”。

　　管理中央国家机关房地产的机构

　　国管局负责中央国家机关事务的管理、保障、服务，中央行政事业单位的国有资产管理，都由该局负责，其中就包括中央行政事业单位的重要固定资产——公房。

　　国管局官网的“机构职能”板块显示，该局“负责中央国家机关房地产管理工作，制定规章制度并组织实施；按规定负责行政办公用房建设项目审核、计划编制、建设监管；负责办公用房和办公区建设的规划编制、权属登记、使用调配。负责中央国家机关及所属单位用地管理工作”。

　　中央巡视组指出，国管局的上述职能行使过程中，暴露出问题，“对行政审批、工程建设、服务经营中的廉政风险防范不够，有的领导干部以管房权谋私、‘以权谋房’”。

　　近年未立案查办过违纪案件

　　除了上述以管房权谋私、“以权谋房”，中央巡视组指出国管局还存在其他风险隐患：政府集中采购内部管理机制落实不力，存在廉政风险；对所属企事业单位监管不严，违规违纪问题时有发生。

　　中央巡视组还指出，国管局在党建、选人用人、八项规定贯彻执行等方面，也有问题。

　　党建方面，“管党治党不够严格，机关纪委执纪问责偏弱，近年来没有立案查办过违纪案件”；八项规定贯彻执行方面，“公款吃喝、公款旅游、让有关单位承担会议食宿费等顶风违纪问题仍然存在”；选人用人则“违规破格提拔、超职数配备干部、干部人事档案造假等现象”。

　　上任次日接“巡视问题清单”

　　李宝荣上任次日，就接到了上述“巡视问题清单”。

　　10月20日，国管局召开了领导干部会议，宣布中央关于该局主要领导调整的决定。生于1949年、已满65周岁的原局长、党组书记焦焕成，已到卸任年龄。其职务由原任国管局副局长的李宝荣接任。

　　焦焕成自1997年5月开始担任国家机关事务管理局局长，到目前已有18年，是国务院组成部门中在同一岗位任职时间最长的部级官员之一。

　　李宝荣1998年就在国管局工作，历任人事司司长、财务管理司司长，2007年起任副局长。

　　据中纪委通报，李宝荣上任次日，也就是10月21日下午，中央第二巡视组组长李五四，副组长吴瀚飞、赵树林、杨艺文向他传达了总书记习近平关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。

　　随后，国管局开了巡视问题反馈会议，李宝荣主持会议并作表态发言，表示“高度重视巡视组反馈的意见，立行立改、边整边改，按时限按要求完成巡视整改任务”。

　　■ 焦点

　　1 反腐

　　关联交易、利益输送问题严重

　　在此轮巡视反馈的问题中，腐败问题依然严重。

　　其中，中国铁路总公司“一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、吃里扒外、靠路吃路等问题时有发生”。

　　中国航天科技集团“企业领导人员与特定关系人结成利益同盟，进行利益输送；关键岗位领导人员利用职务便利收受贿赂”；航天科工集团“少数企业领导人员与民营企业主勾肩搭背，在工程建设等方面向其输送利益；部分关键岗位领导人员利用职务便利收受贿赂或搞关联交易”。

　　华润总公司被指出“收购并购和招标采购中输送利益，银行信贷审批把关不严，内控漏洞和腐败风险较大”。

　　鞍钢集团也被指出“内外勾结、利益输送问题严重，近年来腐败案件频发”。

　　招商局集团则“个别领导干部通过工程项目变相向民营企业输送巨额利益，招投标徇私舞弊问题突出；基层监管缺失，存在‘链条式’‘团伙式’腐败”。

　　中央巡视组指出的其他反腐隐患还有“以贷谋私”。中国邮政集团“信贷业务中违规放贷、以贷谋私问题多发，存在人情贷、顶名贷、冒名贷问题”。

　　中国港中旅集团“基层管控乏力，腐败问题严重，旅行社板块潜规则盛行”。 

　　航天科工集团还被查出“多家单位对中央房地产调控政策置若罔闻，项目开发禁而不止。”

　　2 四风

　　滥发奖金、公款吃喝难禁止

　　昨晚晒出巡视问题清单的15个巡视点，均被指出“四风”方面的问题。

　　华润总公司、哈电集团、中国第一重型机械集团公司都被指出违规发放津贴福利。其中华润总公司，“违规自定薪酬、超额发薪，巧立名目滥发奖金，领导人员职务消费过高，清理持有会员卡滞后”；哈电集团“滥发奖金补贴等违反中央八项规定精神问题突出”。

　　哈电集团还被指出，违规出国、公款旅游问题同样突出。中国第一重型机械集团公司也有违规出国（境）问题。中国港中旅集团也被指出“出国考察超标住宿”；国务院扶贫办也被指出“无实质性任务出国”。

　　国务院扶贫办还存在大吃大喝问题，“公款吃喝并弄虚作假报销餐费”。中国邮政集团也“公款吃喝禁而不绝”，而且，职工对该集团有的领导人员在住房和薪酬分配中违规牟利反映较多。

　　中国港中旅集团还存在“公款打高尔夫球、超标购置公车”问题。

　　国家铁路局则被指出“超标准开会、奢侈浪费”；鞍钢集团被指出“部分单位超标准宴请、公款购买高档烟酒问题严重”。

　　3 党建

　　多个单位“党的领导弱化”

　　9月11日，华润（集团）有限公司原党委书记、董事长宋林已因索取收受贿赂、贪污公款等问题，被开除党籍，并被移送司法机关。

　　昨日，中央巡视组反馈华润总公司的问题时指出：原主要负责人宋林在任期间弱化虚化淡化党的作用，长期不设纪检监察机构，主体责任缺失，监督责任履行不到位。

　　党建方面被指出较为突出问题的还有中央台湾工作办公室，“纪律规矩意识淡薄，存在以工作特殊性为由规避监管的现象，违反工作纪律、违规拉赞助收捐赠、违规收受礼品馈赠、利用工作关系为亲属谋取便利等问题时有发生”。

　　中央直属机关事务管理局也被指出“履行全面从严治党主体责任不够到位，落实监督责任需进一步强化，少数领导干部党性观念淡薄，对一些违规违纪人员的处理失之于宽”。

　　中国港中旅集团则被指出“政治观念淡薄，存在不遵守政治规矩和组织纪律问题”；哈电集团也被指出“党的观念淡漠，党的领导弱化，集团党委政治核心作用发挥不够；领导班子面对困境危机意识差，事业心责任心不强，缺乏担当”。

　　4 选人用人

　　上报清理“裸官”不彻底

　　选人用人等组织人事方面，中央巡视组指出，招商局集团“违反组织纪律，未经审批持有因私护照、因私出国（境），上报清理‘裸官’不彻底”。

　　按照“裸官”治理方面的有关规定，官员的个人因私护照应交由组织统一管理。

　　选人用人被指出问题的还有中国铁路总公司，“个别干部带病提拔、跑官要官，干部交流不规范等问题时有发生”。

　　中国邮政集团、哈电集团则被指出亲亲疏疏、“团团伙伙”问题。

　　巡视组指出，中国邮政集团“有的企业高管近亲属违规在系统内任职，有的任人唯亲搞‘小圈子’，选人用人存在不正之风”；而哈电集团“选人用人不讲规矩，程序不规范，存在亲亲疏疏和违规提拔干部问题”。

　　本版采写/新京报记者 王姝