实施全民参保计划 基本实现全覆盖

　　7 工作后社保怎么交？

　　降低社保费率有利企业发展

　　《建议》摘要：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

　　坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。

　　适当降低社会保险费率。

　　完善社会保险体系。

　　在基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险这五项社保里，目前我国已降低失业、工伤和生育保险费率。截至9月底，31个省(区、市)及新疆生产建设兵团出台了降低失业保险费率的相关政策措施，26个省份部署落实降低工伤保险费率，符合地方基金结余规定的30个省份下调生育保险费率。

　　今年2月底，根据国务院常务会议，失业保险费率由3%统一降至2%，给社会保险费率的整体降低“带了一个头”。相关专家曾测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　在今年初，人社部新闻发言人李忠曾表示，未来社会保险费率都将会适当降低。而此次中央对“十三五”规划提出明确建议，适当降低社会保险费率，人社部也将按中共十八届五中全会精神，着手编制人力资源社会保障事业“十三五”发展规划和就业、社保等专项规划。这意味着，未来我国五项社保费率都有望下调。

　　2014年北京市“五险一金”费率，企业缴存部分占比达到44.1%，个人为22.2%，合计费率为66.3%。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，目前社保费的基数和比例都比较高，对经济新常态下大多数企业来说形成了比较大的压力，“社保费率累积达到了41%以上，这在国际上横向比较也是偏高的。”

　　苏海南认为，要把蛋糕做大分好，必须要使企业的发展保持可持续性。“将欲取之，必先与之。”苏海南认为，降低社保费率，有利于企业的可持续发展。新京报记者 吴为

　　8 上班出行会更方便吗？

　　新能源汽车配套需同步

　　《建议》摘要：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。

　　实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。

　　推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化。

　　在全国，实行公交优先，推进绿色交通也成为今年各大城市交通发展的主题。北京交通委委员、新闻发言人容军介绍，北京将在今年内完成“一环八区（二环路、三里河、南锣鼓巷、什刹海、奥体中心、中关村西区、青塔、方庄、来广营）”步行和自行车系统整治改造；公租自行车服务实现5万辆规模。

　　实施新能源汽车推广计划，无疑是此次《建议》中的亮点。今年9月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定一系列支持新能源和小排量汽车发展措施，明确规定“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”。

　　10月25日，北京市小客车指标调控管理信息系统网站发布通告称，从即日起新能源汽车指标再不进行摇号，直接向所有通过资格审核的申请人配置。至此，北京也成为继深圳后，全国第二个放开新能源汽车指标的限购城市。

　　国家发改委城市中心综合交通院院长张国华认为，在化石能源不断消耗的情况下，发展新能源汽车是一个大趋势。不过张国华也认为，交通问题和环境问题，是一个比较复杂的区域性问题。张国华认为，一方面要推广新能源汽车，一方面还要对整个城市交通拥堵综合考虑，发展公共交通，鼓励市民绿色出行。

　　同时，张国华也认为，各种配套装置的建设也要跟上。“比如说充电桩，这些设施的生产和应用也要跟新能源汽车的推广保持同步，让市民用得方便，才能达到推广的效果。”新京报记者 吴为

　　9 我的住房会有变化吗?

　　棚户区改造或成安居主打

　　《建议》摘要：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

　　深化住房制度改革。

　　加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

　　在《建议》中，并没有涉及房地产市场的调控等内容，只是宏观地要求深化住房制度改革。对此，清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，当前，我国房地产空间供给已经较多，房地产投资量也比较饱和，因此主要的问题是要把空间利用好、分配好、使用好。

　　“所以住房这一块，更多关注点是解决需要帮助人群的住房困难。”刘洪玉说，当前我国的住房建设和保有的总量已经不是问题，也就是房子的总量有了，关键的是如何公平、更有效地分配资源。

　　同时，以往城镇棚户区改造都是放在保障性安居工程中被提及，而此次《建议》中，棚户区改造已经单独被提及，而并没有保障房相关的字眼。

　　对此，刘洪玉认为，经过十二五时期全国大规模保障性住房的建设，保障房的建设和分配量已经起来了。近两年棚户区改造越来越受到重视，各地的改造力度也明显加强，此次将棚户区改造单独列出，可以体现出其将作为下一阶段保障性安居工程的主打。

　　此外，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。对此，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》中就已经明确提出改革的思路。

　　该《实施方案》提出，在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。新京报记者 马力