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招商烂尾,地方政府能置身事外吗?

2015年11月07日 星期六 新京报
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  一家之言

  地方政府开发要避免以往那种出于长官意志的拍脑门决策,动不动就要搞什么“最大”的开发区,甚至把中央关于推进城市化的精神理解为铺摊子、摊大饼。

  据中国之声报道,河北省大名县近几年上马的许多招商项目,目前已沦为烂尾工程,土地荒芜。其中,仅大名县经济开发区就有上千亩土地闲置。大名县国土局相关负责人表示,可能跟大的经济气候有关系,有些企业投资以后做不下去,原因他也说不上来。

  上千亩土地“开发”之日也是闲置之时。而当地政府却一问三不知,忽而强调经济形势不好,忽而又说企业不给力,自己却不愿意承担一丁点责任。这样的“置身事外”未免让人诧异。

  资料显示,大名这个经济开发区总规划面积达到42.04平方公里,是邯郸东部最大的开发区,并在2014年获得省政府批复。当初征地的时候,描画出一派喜人的发展愿景,而现在,大片土地一闲置就是两三年,显然不能轻松卸责。

  此前,社会公众对于因为企业原因的囤地颇多意见,但以大名开发区而言,若是说企业囤地以求“坐地生钱”,似乎说不过去,一个远离主城区的开发区,土地升值的可能性不能说没有,但并不乐观。更有可能的是,是因为当初招商盲目贪大造成的。此外,也与当地政府在招商引资上过于注重“引进来”,却在后续工作中不作为、乱作为引发连锁反应,导致土地闲置。

  杜绝土地闲置造成的浪费,缓解由此引发的社会不满,地方政府责无旁贷。

  一方面,应该全力做好招商引资之后的后续衔接工作,不能“开门招商”,“关门打狗”,也不能将此前手续不完备的征地后续问题甩给企业,而是应该本着为地方负责的精神,把发展的愿景落在实处。

  另一方面,还是要从根本上实现科学决策,优化规划,特别是要避免以往那种出于长官意志的拍脑门决策,动不动就要搞什么“最大”的开发区,甚至把中央关于推进城市化的精神理解为铺摊子、摊大饼。

  比如,河北省此前曾提出,每个县都要搞一两个开发区,这样的盲目冒进,显然并不符合经济社会的发展规律,也在客观上造成了各地大量的土地闲置。据河北省国土资源厅统计,截至2014年12月底,河北省累计闲置土地4.7万亩。而在全国,据国土部部长姜大明年初披露,2014年国土部全年清理出闲置土地100万亩。

  早在1999年4月,国土部就通过了《闲置土地处置办法》,并在2012年5月进行了修订。其中,对地方政府的责任有明确界定。而在今年2月的国务院常务会议上,李克强总理要求“必须采取铁腕措施,严肃问责,既要查处土地出让收支管理违规等乱作为,又要纠正土地闲置中反映出的各种不作为”。

  有鉴于此,地方政府应该尽快行动起来,收拾好“烂摊子”,跳出“GDP为纲”思路。一句话,勿使已开发的土地长草,也勿使民众的心头长草。

  □斯远(媒体人)

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