加工贸易创新发展别忘了中小企业

　　■ 来论

　　近日召开的中央深改组会议审议通过了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》。会议提出，要提升加工贸易在全球价值链中的地位，逐步变“大进大出”为“优进优出”，推动贸易大国向贸易强国转变。

　　中国作为曾经“世界工厂”，在加工贸易方面积累了很强的优势，但中国的加工贸易行业也存在着自身的特点，这种特点就是大量的加工类出口产品是由沿海地区的中小企业生产的，它虽然拉低了中国加工贸易的技术含量，但同时也为中国解决了劳动力就业问题，特别是沿海地区大量存在的以“三来一补”为内容的出口加工企业，更是吸收了内地数以亿计的农村转移劳动力。但在进入经济新常态以后，旧有模式的不可持续、新的发展模式尚未建立起来，这些中小企业受到的冲击最大。正是由于这个缘故，在经济增速不断下行的过程中，政府需要通过各种措施来保证中小企业的发展，这不仅是为了保增长，更是为了保证社会就业。

　　因此，在推动加工贸易创新发展的过程中，就需要注意，政府推出的对加工贸易的政策支持，不能只顾及国有大企业，而是应该更多地向中小企业倾斜。就创新来说，由于中小企业自身条件还存在许多不足。这就需要政府在提供政策支持的过程中有意识地引导，推动国有大企业的创新能够与中小企业有所衔接，让中小企业也能借助国有大企业的创新而获得素质提升。而由于中小企业数量众多，当它们能够分享政策红利，真正实现创新推动发展后，整个加工贸易业也就有了强劲的可持续性。

　　□周俊生（财经评论人）