45个政府部门2428项权力清单将公布

　　新京报讯 （记者马力）记者昨日获悉，涉及市政府45个部门2428项权力的《北京市政府部门行政强制等权力清单》，已经市政府常务会议审议通过，将于近期公布。此外，区政府要求在明年一季度前向社会公布政府部门的权力清单。

　　首都之窗将集中公布权力清单目录

　　相关负责人介绍，按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类别（简称“9+X”）的权力分类，重点对除行政许可、行政处罚之外的其他“7+X”权力事项进行了摸底梳理。共梳理、认定市级45个部门“7+X”2428项权力。

　　首都之窗将集中公布权力清单目录，包括职权的名称、编码、类别、行使主体；各部门在此基础上，再分别公布职权的依据、流程图、监督方式等。

　　已编制大气污染防治等专项责任清单

　　北京此次在全国首创“通用责任清单+专项责任清单”模式，其中，通用责任清单是对共性责任的总结和提炼，市政府统一公布这个清单后，市政府各部门还将对本部门行政职权运行的责任事项进行细化和具体化，并在部门网站、办事窗口等对外公布，接受社会监督。

　　专项责任清单则着眼于治理“大城市病”，解决城市管理领域一些职责不清、关系不顺，以及社会各界比较关注的热点难点问题，将某一管理事项涉及的各部门、各级政府的职责分工、管理责任进行梳理和界定，并用清单形式固化下来。

　　目前，已经编制出了人口调控与服务管理、大气污染防治、城市环境秩序治理、违法建设治理、建筑工程安全生产监管、烟花爆竹安全管理6个专项责任清单。

　　以大气污染防治责任清单为例，共分为压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等管理事项，每一部分都对发改、环保等市级部门的职责分工进行了明确，对区政府、街道乡镇承担的属地管理责任作了规定。

　　以前某个部门只知道自己的责任，不清楚其他部门在这件事情上负什么责任，有了专项责任清单，各单位各部门都清楚应该做什么，能有效的避免推诿扯皮。

　　据介绍，下一步还将组织编制缓解交通拥堵、城市应急管理专项责任清单。

　　■ 焦点

　　全市取消下放439项审批事项 精简45%

　　近年来，北京已先后分五批取消和下放439项审批事项，其中，取消234项、下放区县政府部门205项，精简比例45%，实现了国务院提出的减少行政审批事项三分之一的要求。

　　对比改革前，北京市投资项目审批环节从80多个减少到50多个，审批时限从300多个工作日平均压缩到109个工作日。其中，企业最关心的通过招拍挂取得土地开发权的审批流程，提速最为明显，只需83个工作日。

　　为有效解决企业和群众办事难、审批多等问题，北京成立了市政务服务中心，进驻审批部门40个、审批事项740个、人员编制594名，实现了一个窗口“集中办理、统一办理、联合办理”的“一站式”服务。

　　■ 追问

　　权责清单和市民有何关系？

　　权责清单跟普通百姓的关系很大，如权力清单的公布，这种全方位的公开晒单，本身就是对政府权力和行为的一种约束，同时也为公众便利办事、知情监督提供了一个平台。

　　责任清单看似更多地涉及政府本身，其实对公众利益也有比较深远的影响。比如，在编制专项责任清单时，选择的都是当前首都“大城市病”治理的关键领域、普通百姓关心的突出问题，而解决这些问题涉及多部门、多层级，通过专项责任清单编制和落实，来促进解决这些重点难点问题。

　　公众如何使用权力清单？

　　对于权力清单，公众可以“一看”、“二用”、“三督”：

　　首先是看一看政府都有哪些权力？哪些事是政府要与我打交道的？哪些事政府是“管着我的”，同样也可以查一查权力清单，你来管我，你有这个权力吗？

　　“二用”，就是如果需要与政府打交道，该怎么办？使用权力清单，查一下找谁办，看一下流程图，照着样本走即可。

　　三督”，权力清单晒出来，重要的一个方面就是便于监督权的行使，有意见可及时反馈。而对于专项责任清单，呈现给我们的就是某个难事的部门分工的系统集成，公众拿着这个清单，就知道关于这个事，该去找哪个部门了。