反恐也需要开辟“第二战场”

　　冷眼观世

　　多层级的反恐统一战线不仅包括美俄法在中东的军事行动，也包括各个国家在其境内进行的反恐斗争，更应该形成军事、金融、舆论、边境管控等多层面的反恐统一阵线。

　　遭受了一连串的恐怖袭击之后，“伊斯兰国”已经成为全世界的公敌，联合国安理会通过了打击伊拉克、叙利亚境内“伊斯兰国”组织的决议，“促请”有能力的成员国采取一切必要措施予以应对。

　　“反恐”的集结号已经吹响，然而我们期望有必要建立“一个”反恐的统一战线，也更有必要建立多头、多层次的反恐联盟。

　　联合国的决议赋予了“有能力”的成员国在中东地区进行反恐的合法性，目前在中东从事反恐的主要有三大力量：一是美国为首的多国联盟，从去年9月份开始对“伊斯兰国”进行空袭；二是俄罗斯从今年9月30日对叙利亚境内的恐怖主义势力进行空袭；三是法国“再次”加入反恐行列，虽然法国今年9月开始对叙利亚境内的“伊斯兰国”组织进行空袭，但力度并不大。巴黎恐怖袭击之后，法国向欧盟提出集体安全的要求，比利时和英国战舰为法国的“戴高乐号”航母提供护卫。由此可见，未来一段时间，中东反恐的核心力量已经就位，法国、俄罗斯和美国将成为其中的领导者。

　　在美国、法国和俄罗斯三国中，法国和俄罗斯近期遭到“伊斯兰国”的报复，巴黎恐怖袭击和西奈半岛的坠机让法、俄在短时间内接近。奥朗德不仅在第一时间与俄罗斯总统普京进行了沟通与协调，普京更是下令俄军要将法军视为“盟军”，在地中海的俄罗斯巡洋舰同样也为“戴高乐”号航母提供护航。自第二次世界大战以来，法国与俄罗斯再次成为同盟，也再次印证了同盟的核心目标在于制衡威胁。

　　于法国而言，没有在北约的框架下进行反恐战争，而是转向欧盟，可能出于多方面的考虑，但其中一点是肯定的，在欧盟框架之下，法国可以成为欧洲集体安全体系的领导者，增加行动的自主性。在北约框架之下，法国将不可避免地成为美国的“配角”。此外，美国对于反恐的态度与法国是存在“温差”的。巴黎恐怖袭击之后，奥朗德不仅说这是“战争行径”，而且也确认“伊斯兰国”才是最大的敌人，至于巴沙尔政权的去留已经不再是首要目标。

　　美国虽然也在中东反恐，但是奥巴马一直恪守不出动地面部队的承诺，对叙利亚境内的“伊斯兰国”组织的空袭和打击不仅没有“铲除”恐怖主义，反而恐怖主义已经成为全球公害。在奥巴马政府任内，美国很难摆脱“孤立主义”的情绪，至少不会大规模地参与中东反恐。从2011年的利比亚战争可以看到，奥巴马政府不愿冲在第一线，所以，法国没有求助北约和美国也是明智之举。法国和俄罗斯作为“伊斯兰国”的直接受害国，将是中东反恐的中流砥柱，内政外交政策会进行较大调整，法俄的接近也可能会加快解除欧美对俄罗斯实施的严厉制裁。

　　“伊斯兰国”在巴黎和西奈半岛制造的惨剧也意味着恐怖主义已经全球化、网络化，“伊斯兰国”只是恐怖主义网络的核心和焦点。真正的反恐网络的构建还需要将各国的反恐斗争结合起来，开辟反恐战争的“第二战场”，从中亚东部一直到地中海沿岸形成了恐怖主义的弧形地带，只有形成反恐的多层级战场才能遏制恐怖主义的蔓延。

　　多层级的反恐统一战线，不仅包括美俄法在中东的军事行动，也包括各个国家在其境内进行的反恐斗争，更应该形成军事、金融、舆论、边境管控等多层面的反恐统一阵线。唯有如此，在联合国的指导下才能形成绵密有效的反恐网络。

　　□孙兴杰（吉林大学公共外交学院博士）