科技专项资金审计整改力度将加大

　　新京报讯 针对北京市重大科技成果转化及产业化专项资金使用情况，昨日市十四届人大常委会第二十三次会议举行联组会，进行专题询问，内容涉及专项资金的使用、监管、审计、资金政策及其落实情况。

　　与此前不同，今年接受询问人为“7+1+1”形式，即花钱的发改委、市科委、市经信委、市财政局、市国资委、中关村管委会、北京经济技术开发区七个“花钱”部门的主要负责人，以及主管副市长和审计局局长均需出席应答。

　　同时，主管副市长不仅需要出席，还要回答问题并进行表态。

　　提问人员方面，今年并未限于常委会委员，此前参加专题调研的市人大代表也可到场并提问。之前“一问一答”的方式也有改革，若代表委员对答复不满意，可连珠追问，由不同部门分别作答。

　　提问问题方面也未设置具体问题和具体咨询人，市人大仅提供提问方向，可涉及政策落实、管理平台建设、资金统筹、问责机制等诸多方面，提供了一份“开放式”问卷。

　　追问1

　　如何避免资金未用于科技成果转化？

　　会加大审计力度，发现问题整改不力的将作出处理

　　问：大额专项资金已累计安排550亿元，调研审计发现部分未真正用于科技成果转化，还存在审批过程不规范，违规使用补偿资金和部分资金使用效果差的问题，为什么会发生？下一步如何加强问责？

　　高朋（市发改委副主任）：科技成果转化和产业化统筹资金每年100亿，几年来投了550亿，这些资金是从我们七个部门原预算中切块出来集中组成的。使用时，有个别项目确实出现了交叉、重叠支持的现象。

　　下一步我们会深化资金的使用链条，使之产业化、规模化，各部门各司其职，加强和完善以事定钱，以责定事。

　　吴素芳（市审计局局长）：这两年我们对科技大额专项进行了全面的审计，从审计的情况来说，科技成果资金从程序上来说还是比较规范的，部分资金也取得了预期的成效。

　　但是在审计过程中，我们也发现了监管力度不够，资金分配使用的权责机制包括问责的机制不是特别清晰，项目实施单位遵守法纪的意识还需要加强等问题。

　　接下来我们会加大审计整改工作力度，比如说向相关部门移送违法违纪违规情况，向市政府和市人大进行报告，联动纪检监察、财政、发改委等多个部门工作机制。另外，对审计发现问题整改不到位或者是整改不力的，要查明原因，区分责任，作出相应的处理。

　　追问2

　　公共财政补贴给京东商城是否合适？

　　京东开发了十几个领域，资金支持的是这些领域的研发和基建

　　问：京东商城建基础设施获专项补贴，公共财政支出给单一企业、上市公司是否合适？

　　梁胜（北京经济开发区管委会主任）：京东商城的问题按照字面的理解不太合适。

　　我们当时支持它的目的是互联网+，包括互联网金融等方面，以及他们新开发的十几个领域。资金是用于进行研发和这些领域的基础设施，并不是支持他们盖大楼。

　　目前，京东电商研发出来的业务在开发区超过十个，效果很好。今年1到8月份，这些业务收入就超过了1000亿，全年将超过1500亿。

　　当时因为京东有很多业务，尤其是互联网的业务表达不清楚，我们就干脆写总部基地平台的建设。这是我们工作上存在的问题，以后会在实际工作中纠正。

　　追问3

　　项目成熟入市后是否可以不再支持？

　　资金是滚动支持，完成任务才能拿到上期支持资金

　　问：科技发展项目里分类情况如何？有哪些解决了城市建设和管理的实质问题，比如汽车和充电桩？有些项目成熟了进入市场了，是不是可以换种方式支持？

　　梁胜：开发区确实有些项目是连续支持的，我们现在有个预算叫三年滚动支持，滚动支持就是减少风险，采取节点管理，这个任务完成了，下一期还可以签。第二个是过去的工作经历中也发现一些外资的项目或者外资的高科技项目引进的时候，有些是没完成，有些没达到目标，所以我们是完成以后才给。这里有几个项目确实是分期的，属于滚动支持的。比如说康宁的玻璃是分期支持的，最后要等它完全完成投资，把最先进的东西拿来了，我们才能够把上一期的钱给它。

　　高朋：目前我们为了推广使用新能源汽车，确实在汽车的购买环节和充电桩的建设环节提供了支持，这一方面是充电桩作为目前发展的初级阶段，成本还比较高。目前来看，收取充电服务费还不能够完全收回投资，最终需要一部分支持和补助。

　　另外是在新能源汽车应用推广前期阶段，市场机制还没有发挥作用，初步阶段投入使用的车辆数少，所以建的充电桩就少，如果政府不再支持的话，桩少了车就更少了。所以这些方面政府一般对公用的充电桩给予30%的补助。

　　下一步我们会在维修维护方面加大投入，提高对车维修维护的保障能力，降低故障率，提高使用率。另外加强培训维护人员，目前司乘人员进行培训的实习期已经完成了，这对降低故障率和使用率提高很有帮助。

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　　6名市人大代表资格终止

　　新京报讯 （记者黄颖）昨日，北京市十四届人大常委会第二十三次会议决定，终止6名人大代表资格。

　　其中，由怀柔区选出的市十四届人大代表，北京市第十四届人大财经委副主任委员乔瑞，因涉嫌受贿犯罪，已于今年9月24日被怀柔区第四届人大常委会决定罢免其人大代表职务。

　　另外，程连元、张吉福、李道明三人因工作需要调离北京行政区域，代表资格终止；吉增和、董尤心两人提出辞去人大代表职务，代表资格终止。

　　至此，北京市第十四届人民代表大会实有代表760人。

　　■ 释疑

　　延庆密云设区后区长如何产生

　　市人大常委会：政府机构及其工作人员名称作相应改变，不必重新选举

　　10月13日，国务院批复同意北京市撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区，根据地方组织法有关规定，密云延庆撤县设区后，拟召开的新一届人代会第一次会议，需由市人大常委会决定。

　　昨日，市十四届人大常委会第二十三次会议上，通过了《关于密云区、延庆区第一届人民代表大会有关问题的决定》。

　　市人大常委会相关负责人介绍，根据全国人大常委会有关答复精神，撤县设区后人代会的届次可连续计算，也可从第一届开始重新计算，而在行政区划范围未变的情况下，原县人大代表可随着行政区划名称的改变转为区人大代表，不必重新选举。而根据北京市历次撤县设区均从第一届开始计算的惯例，决定撤县设区后，两区分别召开第一届人代会第一次会议。

　　由于北京市区县人代会将于2016年底任期届满，密云区和延庆区首届人代会将同时换届，以使得全市各区人大换届时间统一。

　　同样由于行政区划未变，原密云县、延庆县的政府、法院、检察院等政府机构可就名称作相应改变，其领导人员也随之转变，出缺人员依法选举产生。

　　本版采写/新京报记者 黄颖