广州凭什么第一个“吃螃蟹”？

　　今年8月底，《广州市足球协会改革方案（试行）》出台，作为全国首批足球试点城市之一，广州市足协将于今年年底前与政府彻底脱钩，并撤销广州市足管中心。目前，相关人事变动还在进行中。今日上午，第十届中国足球协会第二次会员大会将在云南昆明海埂基地召开。作为地方协会的“先行者”，广州足协将分享他们的改革经验。在此之前，新京报记者专访了广州市足协主席谢志光，让他介绍了广州足球的改革之路。

　　解惑

　　率先足改因时机已成熟

　　随着《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》先后发布，今年8月底，作为国内5个足球试点城市之一的广州打响了地方足协改革的“第一枪”，广州市足协在内部机构设置、财务薪酬、人事管理等方面拥有了完全自主权，且不再被作为政府预算单位。

　　11月25日，广州市足球协会第十届第一次会员大会召开。大会选举谢志光为新一届足协主席，容志行为名誉主席。大会还选举了新一届理事会和监事会成员。监事会由5名来自法律、媒体和球迷界的社会人士组成。“成立监事会是一个探索，以前是通过政府体制进行管理，现在一方面是自律，同时也需要社会监督。”广州市副市长王东曾表示。

　　谢志光对新京报记者说，广州市足协“敢为天下先”，正是因为各方面条件的成熟。

　　首先是中央到地方的政策支持。“从广东省到广州市都很重视，也出台了相应的文件，支持改革。”谢志光说。

　　其次，资源丰富的广州足球市场成了改革的后盾。目前广州拥有两支中超球队，包括5次夺得中超冠军、两次夺得亚冠的广州恒大；2014年中超季军广州富力。这两支球队让广州足球市场日渐繁荣的同时，也极大完善了足球产业链。

　　在青少年培训、校园足球方面，广州目前拥有注册业余体校（含培训中心）15所、在中国足协注册的球员近4000名、登记注册的足球裁判员250人和在市足协负责管理和业务指导的教练员260人等资源。

　　广州市足协还将“比赛、媒体、赞助”作为了改革的切入点。谈到其中的媒体服务，谢志光的要求是：“到了广州要像到了家一样。没有媒体的支持，将影响广州（足球）的品牌。”

　　此外，广州市足协是机构和职能比较完善的地方足协，下辖竞赛委员会、青少年和学校足球委员会等8个专项委员会。这与一些同文体旅游部门拼在一起、比较小的地方足协相比，具有先天优势。

　　人事

　　八成人留任但不留“后路”

　　足球改革的“先锋”是足协改革，而足协改革首先要进行的就是人事变动。虽然这个问题有些棘手，但广州市足协很顺利地解决了。

　　在“脱钩”之前，广州市足协提前一个月进行了摸底，有八成的人自愿选择留在新足协。选择留下来的人会跟新协会签订劳动合同，不想留下的人被分流到体育局。谢志光表示，大部分有能力的人还是愿意留下。

　　“足管中心原来是铁饭碗，在没有编制了以后，对于一些人来说确实压力比较大，因为要保证以后的出路。”谢志光说，人事调整过程中也出现了一些矛盾，但在广州市体育局调令的帮助下，新生的广州市足协把后期工作处理得较好，目前尚没有出现足协内部人事变动上的纠纷。“这是双向选择，和中国足协一样。”谢志光说。

　　在人事关系确定后，广州市足协下一步就要制定新的“游戏规则”。比如在教练员的选用上要进行竞聘，“愿意留下就继续当教练，签订新的合同。合同里对每个阶段的任务都有相应的规范，规定的目标必须完成。如果完成不了，有相应的处理办法。”谢志光说。

　　在“新足协”员工的待遇问题上，广州市足协也实行目标责任制，作为运作上的保障，未来会制定一套完整的方案。“新足协在人员待遇上，肯定比原来有提高。没有这个的话，大家就对改革产生一些怀疑了。”谢志光说。

　　当然，广州市足协脱钩如此彻底的原因还有一点，就是广州市体育局不会封存选择在“新足协”就职员工的档案。也就是说，如果这些人将来从广州市足协离开，也无法返回体育局重新开封档案，“官复原职”。

　　前景

　　脱钩后独立运营有信心

　　自收自支，对于一些足球市场条件不好的地方足协确实困难。据媒体报道，即便是环境相对不错的成都足协，在最难的时候也出现过3个月发不出工资的情形。“地方足协层面改革后会面临生存问题。由于资源、职能的限制，脱钩后如果没有固定的运行资金保障，地方足协长久稳定的发展就存在一定难度。”某地方足协领导对新京报记者说。

　　但好在广州市足协拥有的“财产”，是全国其他地方足协所不具备的。

　　之前，广州市足协经费来源分为6部分，包括会费、社会捐赠、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息、其他合法收入。其中政府资助占据主要地位。没有“脱钩”时，广州市体育局便将下辖近十块体育场，以及相关物业交由广州市足管中心打理，足管中心所得的收入只需要部分上交。

　　据了解，重新调整“人、财、物”之后，这些场地、物业仍交由足协经营管理。足协通过市场运作完成场地的招租等业务，青少年培训将来也是由足协代培，政府出钱“买”成果。此外，广州市足协将成立足球发展基金会、非营利性质的广州足球发展公司，将来广州市体育局也会将一部分体育彩票的收入拨给广州足协。

　　此外，广州市体育局还承诺了减少足球赛事审批环节，在足球产业方面给予政策支持。

　　“今年我们还有财政拨款。明年1月1日新足协正式启动后，就没有这部分钱了。”谢志光表示，独立运作之后，协会多少会有压力。但他很有信心，“在广州这样比较开放的城市，市场运作会比较好。”

　　新京报记者 房亮 昆明海埂报道