专家解读

　　“强调多边治理 因网络治理不平衡”

　　更加全面阐释互联网多边治理体系

　　2014年7月，习近平在巴西国会演讲中提出互联网多边治理体系理念，此次阐释更加全面。“这是目前国家领导人提出的最细致的互联网治理理念。中国互联网发展快并且愿意将经验分享给其他国家，很多国家希望与中国互联网企业合作实现弯道超车。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅对新京报记者表示。

　　社科院法学研究所研究员周汉华对新京报记者指出，互联网治理强调多边，主要针对当今国际社会中网络治理不平衡的情况。

　　周汉华解释说，首先，互联网在美国产生，根服务器都在美国，美国也主导域名分配，这使美国在互联网治理中具有先天优势。其次，美国信息技术遥遥领先其他国家，斯诺登事件暴露出美国对他国进行全程监控。再次，美国在国际上一直推美式互联网治理理念，否定其他国家的治理方式。

　　除了多边，这个治理方式还兼顾民主和透明，周汉华指出，民主意味着在治理互联网问题上主权平等原则，平等参与网络空间治理国际合作。透明则针对团伙和小圈子。

　　周汉华认为，首先应在国际层面上建立多边治理有效机制。越来越多国家支持基于联合国的互联网多边治理体系，而不是按照美国的所谓多利益攸关方的思路。

　　“互联网治理还是要以国家为单位，以联合国为基础。”王义桅也表示。

　　话语权取决于国家在网络领域竞争力

　　国际层面上努力的同时，在国内则要提高自身互联网治理水平，周汉华表示，这些在习近平讲话中也体现了，即由传统的行政管理向依法治理演进，这个治理就强调多边性和多元性。例如，通过行业规范和自律机制配合政府法规，建立有效的互联网治理模式，做到网民依法上网，企业依法办网。

　　中国在努力构建更加公平公正的国际互联网新秩序，这能否得到其他国家特别是西方国家的更多认可？周汉华认为，这取决于多种因素，即我们提出的主张本身是否符合事物规律。互联网行为主体是有国界的，传统法律、国际法基本原则，特别是国家主权平等、和平共处等原则，这在中国提出的互联网治理主张下是可以得到有效实现的。

　　除此之外，还取决于中国互联网实力增强。周汉华解释说，话语权取决于国家在网络领域竞争力，中国不论在互联网企业国际竞争力、网络普及率，还是自主创新能力方面，都在飞速提高。因此，我们的发言权已经和原来大不相同，如果按照这个节奏稳步推进，越来越多国家会看到这是成功的中国经验，即中国成功的治理理念使网络造福于民众，用网络发展事实使中国主张被国际社会接受。

　　新京报记者 王晓枫