禁止6岁以下娃单独在家立法只是起步

　　来论

　　不得让未满6周岁的未成年人单独留在家中；4岁以下儿童坐车要配备安全坐椅……未成年人的权益将得到法律保护。21日，南京市人大发布公告称，《南京市未成年人保护条例》（简称“条例”）已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，该条例将于明年5月1日起正式施行。

　　过去，每每提及“未成年人保护”，往往针对的是各式的伤害事件，比如说虐待、遗弃等等；但是，南京此条例则实现了概念的扩展，更多着眼于预防。应该说，“不得把幼童独留家里”不仅是法条，也是一种技巧层面的有益指导！当那些马虎家长身上的常见行为，被法律所明文禁止，势必会让不少人多一份警觉。然而，我们也应该意识到，仅凭“立法”貌似无法解决所有问题。

　　这是因为，此条例中所罗列的诸般规定，因其不具备强制力和惩戒机制兜底，故而更像是一种倡导性的规范。可以预见，司法机关基本没有可能因为父母将幼儿独留家中，而采取实质性行动；再者说，在此类事件中，“儿童”作为直接的利益相关方，并不具备起码的举证能力，这在客观上也削弱了“条例”的现实作用。诸如此类的问题，必须获得充分重视。

　　未成年人保护，从来都是不断完善的过程。《南京市未成年人保护条例》的通过，说明全社会关于“未成年人保护”的期许，已经慢慢从“不伤害”朝着“无过失”转变。更高的要求，本身就是一种进步。但我们也期待，有更进一层的落实。

　　□然玉(媒体人)