“吕梁教父”倒了，“煤炭重组”该如何反思

　　■ 观察家

　　发挥市场的决定性作用，公布政府权力清单，减少或下放审批权，这些改革一直在推进。但在权力膨胀的惯性下，如何让一些官员的贪婪之手服膺限权原则，是必须在实践中摸索、纠错的。

　　据报道，吕梁市原副市长张中生案件已被移交山西司法机关。当地相关人士称，吕梁市委常委会已内部通报张中生案情，其受贿额超过6亿元，而涉案金额更高达25亿元以上，已知有11位煤炭富豪向其大额行贿。

　　如果其受贿金额确如相关报道所言，大概又要创造一个受贿额新纪录了。还有公开报道称，张中生在中阳县二郎坪上有某民营企业给他修的别墅群。在吕梁、离石、太原、北京、上海、珠海等地，他有房产，并包养情妇数人。

　　只有“权钱交易”才能解释清楚张中生是如何聚敛钱财的。张中生长期在吕梁及下属中阳县任职，他曾大力扶持中阳钢铁有限公司的发展，“要地给地，要政策给政策”。据闻当地企业家贾廷亮也卷入张案，他有句名言：“资金的运作是一门科学，特别体现一个企业的智力，如果掌握了规律，一切都很容易解决。”这套哲学，不知道是否用于处理他与张中生的关系。

　　张中生受贿不知始于何时，但据媒体报道，其中一个“风口”，是多年前山西省实施的煤炭行业兼并重组。这项工作由当地政府部署与主导，原则上采取市场化步骤，但正如当地干部分析的，“这种民营煤炭企业之间的兼并重组，貌似纯粹市场化行为，但其实带有浓厚的行政审批色彩”。为了争抢优质资源和保留主体地位，部分民营企业家对拥有审批决定权的官员大肆输送利益。而张中生长期分管当地煤炭行业。

　　在当年山西全力推进煤炭行业重组之际，舆论就大声呼吁，这种行政意志主导的行业重组，必然会带来权力的寻租。“吕梁教父”倒了，但是，对当年的煤炭行业重组，又该如何评价？这或许也是一个值得继续反思的契机。

　　近年来，发挥市场的决定性作用，公布政府权力清单，减少或下放审批权，这些改革一直在推进。但在权力膨胀的惯性下，如何让一些官员的贪婪之手服膺限权原则，如何让这些原则落到实处，是需要我们认真研究，也必须在实践中摸索、纠错与堵漏的。

　　在这种情况下如何让市场发挥决定性作用，不是有原则就行。比如煤炭行业的兼并重组是当地政府提出的政策目标，并“手把手”把这事给办了，动作快，效率高。但留谁不留谁，哪家企业兼并哪家企业，很可能就由张中生说了算，这正是企业主们纷纷向他行贿的原因。

　　现在很多市场行为有名无实，要使之货真价实，关键还是科学划定政府与市场的边界，并在实际的权力运行当中，恪守这一边界，不再给“吕梁教父”这样的人提供腐败的空间。

　　当市场由法律、政策与标准说了算，官员能够上下其手的空间就有限了。政府放手之后，有法律规范的自发市场秩序就会建立起来，并形成新的惯例和文化，重塑企业与政府及其官员的关系。

　　□杨于泽（媒体人）