人大专题询问，“辣味”应成标配

　　人大观察

　　监督的议题与询问的过程没有“辣味”，人大监督的成效就难以体现。所以就人大对政府预算执行等情况的监督而言，“辣味”应成标配。

　　据报道，12月26日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行专题询问。在追问福利彩票资金违规使用的整改问题时，面对民政部和体育总局负责人，尹中卿委员直言委员对这些问题都很愤怒。

　　这次专题询问引发舆论广泛关注，在于两点：一者，这是全国人大常委会首次就审计查出问题整改情况进行专题询问，具有跟踪监督、持续监督特征；二者，其“辣味”十足，不仅聚焦投资预算、地方债务、彩票发行、审计“全覆盖”等热点话题，常委会组成人员提出的问题也切中要害，问题尖锐度和直接程度不多见。

　　“首次”和“辣味”，也是切实履职的体现。加强预算执行和其他财政收支情况监督，让政府花好每一分钱，本就是各级人大及其常委会的一项重要职责。近年来，虽然“审计风暴”年年岁岁，曝光“猛料”岁岁年年，但问题解决的步伐总难以令人满意。在新修改的预算法颁布实施后，如何进一步加强对审计查出突出问题整改的监督，增强监督效果，从根本上避免审计问题“屡审屡犯”，已成为摆在各级人大常委会面前的一项艰巨任务。

　　全国人大常委会开展这次专题询问，可以说是一次“揭旧伤疤”和“伤口上撒盐”式的监督，目的就是不让犯错者“好了伤疤忘了疼”，时时提醒存在问题的部门“整改仍然在路上”。这种“辣味”十足的监督选题，可以说是全国人大常委会加强财政监督、解决审计整改“老大难”问题的一次重要尝试，也为地方开展预算监督做了一个很好的示范。监督的议题没有“辣味”，人大监督的成效也就难以体现。

　　当然，监督的“辣味”还要体现在询问的过程中。监督议题选准选好固然重要，但如果专题询问“导演”成了“友好交流”，虽然有问有答，但却不能代表民众心声，提出的问题不能直击要害，不能让存在问题的部门负责人感受到足够压力，也还是容易“水过地皮湿”。只有像本次专题询问这样，把“最辣”的问题提出来，把民众最关心的问题问出来，答复不满意的反复追问，存在的问题才能更好更快地解决，人大监督才不至于“走过场”。

　　不过，要想询问出“辣味”并取得预期的成效，也不是件容易事。在专题询问和人大各种监督中，要想找准问题，取得实实在在的效果，首先需要的是进行充分的调研，掌握最真实的情况，不掌握最真实的情况，监督就很容易成为“空中楼阁”。

　　而在方式上，也有进一步创新的空间，比如，今后在开展预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况监督时，可以在专题询问的同时进行满意度测评，由常委会组成人员以无记名投票的方式，对整改工作进行测评，满意度过低的，应当要求再次提交整改报告，甚至要依法启动特定问题调查、撤职等程序。只有这样，“屡审屡犯”的问题才能从根本上得到解决，“辣味”才能见效更彻底，人大监督的刚性也才能体现。

　　□朱恒顺（人大工作者）