执掌发审大权 落马一波三折

　　证监会“二号人物”姚刚落马，无疑是2015年最令资本市场震惊的消息。其任职证监会期间，掌控A股市场IPO发审大权13年之久。在他任下，国内资本市场IPO发行体制成型，创业板推出。成于此也败于此，姚刚的落马，市场质疑多集中在IPO或再融资腐败问题上。

　　落马前传言不断

　　2015年12月9日，国务院任免国家工作人员，免去姚刚的证监会副主席职务。一个月前，中央纪委监察部网站发布消息，姚刚因涉嫌严重违纪，正接受调查。姚刚被查，成为到目前为止落马职位最高的证监会官员。

　　关于“姚刚被调查”的传闻，自2014年下半年就不断出现。2014年12月，任职证监会创业板发行监管部副主任的李量，被中纪委调查。李量长期在证监会发行监管部任职，其直接领导，就是执掌发行监管13年之久的姚刚。

　　李量的落马被外界视为姚刚“出事”的前兆，关于“姚刚被查”的传言开始传出。到2015年8月，随着姚刚另一名“亲信”被查，“姚刚被查”的传言更是甚嚣尘上。

　　2015年8月30日，新华社发布消息，称证监会工作人员刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。刘书帆曾任姚刚秘书。

　　因7月、8月的“股灾”，“姚刚被查”传言被各方密集的救市新闻冲淡。直到中央纪委巡视组10月底正式进驻证监会，原本已平息的传言再度高企。11月3日，“证监会副主席姚刚被带走调查，消息可能今晚或稍后公布”的消息在市场间流传，但当日消息落空。

　　11月4日晚间，与证监会关系密切的媒体同一时间发出姚刚将于11月7日在福建福州出席活动的消息，以证明其当时并未“被带走调查”。11月7日，姚刚出现在该会议现场，并发表了演讲。然而，仅仅6天之后，“姚刚被查”传言还是落实。

　　掌控发审大权13年

　　现年53岁的姚刚，1980年以高考状元的身份进入北京大学国际政治系后，被公派前往日本留学，系日本东京大学经济学博士。其曾为证监会内最年轻的部级后备干部，被市场评价为证监会内最懂专业的领导。

　　1993年姚刚进入证监会，初期担任期货监管部副主任、主任，5年后被调至国泰君安任职。2002年5月姚刚重新回到证监会，担任发行监管部主任要职，2年后获得升职，担任证监会党委委员、主席助理兼发行监管部主任。2008年2月，姚刚被任命为证监会副主席，到2015年4月其仍分管发行监管部。

　　在2002年重回证监会后，姚刚开始了长达13年管理发行监管部的历程，掌控A股市场IPO发审大权，这也让其在资本市场获得了“发审皇帝”之称。在其治下，发审委制度得到推进，并首创发行保荐人制度。

　　在媒体的公开报道中，也多为姚刚呼吁发行制度改革的言论。姚刚任职证监会副主席后，则推动了新股发行制度的变革，并筹办创业板。创业板推出后，新股发行改革频频开展，发行规则5年间经历了4次变化。

　　正是因此，姚刚一度被市场归为“改革派”的代表之一，更有业内人士称其为“少壮派中敢于开拓、积极务实的代表人物”。但长期执掌IPO发行这一证监系统权力寻租“要害”部门，姚刚也难以独善其身。

　　姚刚妻子胡蓉晖曾任职的中伦律师事务所，则在姚刚任职证监会副主席后开始活跃于境内资本市场，其在2009年到2012年间曾参与IPO 62单，上市成功率曾排名第一，远远高于平均水平。

　　在姚刚落马后，媒体报道籍贯山西的姚刚，与同为山西人的令计划有所瓜葛。2014年底令计划被调查，令氏家族在A股市场的投资行为也被曝光。令计划之弟令完成掌控的汇金立方入股的7只股票中，6只登陆创业板。这些企业IPO期间，恰是姚刚在证监会主管发行工作。

　　新京报记者 李春平