国务院发“礼包” 取消150多项审批

　　据新华社电 国务院总理李克强13日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放；确定完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。

　　清理规范192项中介服务事项

　　会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。

　　会议决定，一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。

　　二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。

　　三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。

　　四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。

　　修改66部行政法规相关条款

　　五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。

　　同时，为强化对改革的法治保障，把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。以更有力有效的“放”与“管”释放企业发展和创新潜能。

　　去年简政放权取消审批超200项

　　据不完全统计，新一届政府上任以来已召开的100多次国务院常务会议中，至少有50项议题与简政放权直接相关。2013年、2014年、2015年的首次常务会，都分别把简政放权作为“当头炮”。去年，国务院到底在简政放权方面出了哪些实招？

　　2月4日

　　国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》。提出了规范行政审批行为的10个方面具体举措：包括全面实行“一个窗口”受理，实行办理时限承诺制，探索改进跨部门审批等。

　　3月13日

　　国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。取消和下放90项行政审批项目，取消67项职业资格和认定事项，取消10项评比达标表彰项目。

　　4月29日

　　国务院办公厅印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，提出六方面清理规范中介服务的具体措施和要求。

　　5月14日

　　国务院印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，提出再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。

　　5月15日

　　国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，提出全面清理中央指定地方实施的行政审批事项，当年取消200项以上。

　　6月29日

　　国务院办公厅印发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》。将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个营业执照。

　　7月23日

　　国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次取消62项职业资格许可和认定事项。

　　8月5日

　　国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。提出制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

　　10月14日

　　国务院印发《关于第一批取消62项中央指定地 

　　方实施行政审批事项的决定》。取消的审批事项共涉及18个部门，项目较多的有地方税务部门、卫生计生部门等。

　　11月30日

　　国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。提出坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。 据中国政府网

　　■ 现场

　　“看看我们管得细到什么程度了”

　　1月13日国务院常务会议的第一个议题，其“阵仗”可谓不同寻常：中央编办、国务院法制办和人力资源社会保障部的三位负责人先后走上发言席，汇报了推进简政放权改革的6份文件材料。

　　当天会议决定，再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。有关部门负责人在汇报中列举了一组数据：一家大型餐饮连锁集团估算，仅一项“取消公共场所卫生许可证”改革，就可使该集团4000多家门店每年节省因申办更换证件导致延迟开业、培训监测等费用约7300万元。

　　“少办一个证，少跑一个部门，就能给企业节约大量时间、节省不少开支。”这位负责人说。

　　当天会议决定，整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。

　　李克强强调，少办一个证并不是简单的“放权”，更是推进放管结合、提高监管效率的重要举措。

　　“一开始也有人担心，简政放权会不会放‘乱’了？实践证明，市场并没有乱。关键还是要加强监管。”总理说，“要真正建立公平公正的市场秩序，不能靠审批，而要靠市场监管。”

　　“这个‘酒店服务员’，酒店通过服务参与市场竞争，出了问题也有法律作为惩处赔偿的依据，是不是一定需要这个职业认证？”李克强总理拿着手中的材料询问道，“还有糖果工艺师、咖啡师、城市雕塑创作设计资格……你们看看，我们管得细到什么程度了！” 据中国政府网