红头文件何以替“校服腐败”开道

　　议论风生

　　毫不夸张地说，这样的红头文件，也属于一种变相的行政审批，为行政部门增加了权力。

　　购买一套百元左右的校服，竟被教育主管部门、学校、班主任吃掉十多元“回扣”。湖北恩施土家族苗族自治州曝光校服腐败案件引发关注。2015年7月以来，新华社记者先后四次赴当地调研发现，小小校服腐败利益链条“不简单”，上有红头文件开道、校服企业垄断经营牟利，下有教育主管部门和中小学校“揩油”。

　　校服腐败常见，但是红头文件替校服腐败开道，就有些荒唐了。据报道，2008年，湖北省相关部门连发两文，规定对全省中小学食品、用品连锁服务企业进行省级资格审查和备案管理。然而，这一规定却在执行中变了味：湖北省中小学校后勤工作办公室2013年公布的备案企业有19家，恩施学校后勤管理办公室2013年公布的能在恩施服务的备案校服企业却只有2家。

　　毫不夸张地说，这样的红头文件，也属于一种变相的行政审批，为行政部门增加了权力。若没有红头文件要求对校服企业进行资格备案，而是放开市场、充分竞争，也不会只有这2家有资格提供校服。而这2家是怎样取得资格的呢？从媒体调查来看，他们通过交会费、赞助等方式向当地教育部门输送利益，最终挤掉了竞争对手。显然，资格审查和备案制度成了某些校服企业控制市场的工具，也成了一些部门寻租的手段。

　　当地教育主管部门本意可能是好的，但是下发红头文件，却在事实上设置了不必要的市场准入门槛，为腐败开了道。

　　红头文件之乱象，权力监督缺位之害，并不独在校服领域存在。为什么要强调简政放权，编制权力清单，取消多余审批事项？就是为从根源上铲除权力腐败的土壤。在清理行政权力的同时，还要加强权力约束与监督，加大问责制的范围和力度，让相关人员不敢动歪念头。

　　□魏英杰（媒体人）