供给侧结构性改革助推旅游业

　　夏杰长 中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员、中国社会科学院研究生院教授、博士生导师

　　以供给侧结构改革思维推进旅游发展，一是强化旅游公共服务体系；二是要大力发展旅游新业态。

　　记者：请问如何借力供给侧结构性改革推动我国旅游业发展？

　　夏杰长：供给侧结构性改革推动旅游业发展，要从解决旅游业供需错配方面破题，前提就是要弄清楚我国旅游业发展到底在哪方面还满足不了日益增长的旅游需求。从目前我国旅游业发展情况看，在旅游公共服务体系和旅游产品品种多样化方面还是有较明显的短板的，所以，以供给侧结构改革思维推进我国旅游发展，一是要在强化旅游公共服务体系上下工夫，二是要大力发展旅游新业态，促进旅游消费升级。

　　记者：强化旅游公共服务的重点在哪？

　　夏杰长：就建设旅游公共服务体系而言，重点要在旅游交通服务、旅游公共设施服务、旅游公共信息服务、旅游教育培训服务、旅游政策及法规服务系统和旅游公共安全保障服务等方面下工夫。传统上，是政府主导旅游公共服务的供给。但在市场经济条件下，必须采取多元化的提供方式，比如政府和私人合作的方式、社会组织自愿的供给模式和私人生产但政府购买的方式等。

　　记者：如何培育和发展旅游新业态？

　　夏杰长：当前旅游市场上的旅游产品已经难以满足广大游客的需求。大力发展旅游新业态，是促进旅游业进一步发展、引领旅游消费转型升级的必由之路。具体来说，着力点在于以下三个方面：

　　夯实“知”的基础。重点厘清旅游新业态的类型、驱动机制及制约其发展的因素。要积极开展对外交流，向世界旅游强国汲取经验，为我所用。

　　加强“智”的支撑。国家应加大对重点旅游院校的支持力度，健全人才培养的体制机制，加大对旅游人才资源的开发力度；旅游院校应以市场需求为导向，增设与旅游新业态相关的理论课程，注重培养适应旅游新业态发展的应用型人才。

　　完善“行”的保障。最为紧迫的改革是完善旅游行政管理体制，增强旅游部门的综合协调职能，为旅游新业态的发展提供制度保障。此外，还要加快落实旅游用地政策，在旅游用地上给予旅游新业态充分的支持，抓紧制定针对研学旅行、邮轮旅游等旅游新业态的行业标准和体系建设，推动“互联网+旅游新业态”的发展格局。