政法机关要增强人民群众安全感

　　据新华社 中央政法工作会议22日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　习近平指出，2015年，政法战线贯彻落实党中央决策部署，各项工作特别是司法体制改革、立体化社会治安防控体系建设取得新成效。

　　习近平强调，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国政法机关要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。要下大气力破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，增强人民群众安全感。要全面深化司法体制改革，提高司法公信力。要加强政法队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好生态。

　　习近平强调，各级党委要深入分析社会稳定形势新变化新特点，担负起维护一方稳定的政治责任，加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。要支持政法机关依法履行职责，积极研究解决制约政法工作的体制性机制性问题，为全面做好政法工作创造条件。

　　■ 盘点

　　习近平四次政法工作会议都说了什么？

　　新京报记者梳理发现，2012年新一届中央政法委领导班子上任后，到目前为止共举行过4次政法工作会议，全部在1月份召开。

　　其中，习近平出席了2014年的会议，2013年、2015年和2016年对会议进行了批示。2014年，全国政法工作会议首次以“中央”名义召开，从此政法工作会议均称为中央政法工作会议。

　　2014年初，坊间传言周永康被查。在当年的中央政法工作会议上，习近平指出，政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。

　　在习近平的一次出席讲话和三次批示中，曾三次强调司法公正和反对司法腐败。

　　2013年，习近平在批示中指出，“全国政法机关要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待”，“坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力”。

　　2014年的表述为“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法”，“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”

　　2015年的批示称“全国政法机关要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障”，“坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”。

　　此外，习近平还在批示中多次强调司法体制改革工作。

　　打击暴恐

　　加大暴恐音视频查封力度

　　孟建柱称，近年来，我国开展严打暴恐专项行动，基本掌握了反恐斗争主动权。同时，受国际恐怖主义进入新一轮活跃期影响，我国面临的恐怖袭击风险上升。

　　孟建柱表示，各级政法部门要加大对暴恐音视频传播渠道的发现、查封、反制力度，加大对二手手机市场、音像制品市场排查整治，切断暴恐音视频流动链。同时，各级政法部门要强化边境和口岸管控，严密出入境查控措施。对深受宗教极端思想影响的特殊人群，要综合采取心理干预等多种方式，提高转化效果。

　　去年，全国严重暴力犯罪案件下降12.5%。在涉枪涉爆犯罪领域，去年全国发生涉枪犯罪案件106起、涉爆犯罪案件84起，分别下降43%和9.9%。各级政法机关要深化缉枪治爆专项行动，继续打击网络贩枪和网上传授制爆技术等犯罪。

　　冤假错案

　　落实证人出庭作证制度

　　孟建柱称，各级政法部门要落实证人出庭作证制度，提高律师辩护率，防止庭审走过场。

　　党的十八届四中全会提出认罪认罚制度，充分体现了现代司法宽容精神，是我国宽严相济刑事政策的制度化，也是对刑事诉讼程序的创新。孟建柱要求，中央有关部门要抓紧研究提出认罪认罚从宽制度试点方案，经全国人大常委会授权后，选择有条件的地方开展试点。

　　执法规范

　　防止滥用自由裁量权

　　孟建柱表示，公安机关执法活动量大面广，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。各级政法部门要以解决执法不规范、不公正问题为重点，健全执法制度，完善执法权力运行机制，做到严格公正文明规范执法。 

　　公安机关要落实受案立案制度改革的意见，细化行政裁量标准，防止随意执法、滥用自由裁量权。落实在看守所讯问全程同步录音录像规定，加强和改进看守所安全管理和教育改造工作，防止发生意外事故。

　　孟建柱谈政法工作

　　昨日，在中央政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱表示，受国际恐怖主义进入新一轮活跃期影响，我国面临的恐怖袭击风险上升。政法部门将全力打好主动仗、攻坚仗、持久仗，坚决遏制新疆暴恐活动频发态势，坚决防止新疆暴恐活动向内地蔓延，坚决防止在大中城市发生暴恐事件。

　　针对银川公交车纵火案，孟建柱说，对犯罪分子必须依法严惩，对渎职失职的有关单位和人员要严肃追责问责。近年来，类似极端事件已多次发生，可悲的是一些同志不能从同类事件中吸取教训，仍在不断地付出惨重代价。对规则缺乏敬畏，必致灾祸。各级政法部门一定要痛定思痛，深刻反思，下决心改进工作。

　　互联网金融犯罪

　　推动对民间融资借贷的规范监管

　　孟建柱表示，近年来，一些网络借贷平台存在较大风险，有的不法分子利用网络借贷、网上理财等名义，以高息回报为诱饵，大肆进行非法集资等违法犯罪活动，涉及人数多、金额大。 

　　孟建柱要求，各级政法部门要配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，最大限度减少对社会稳定的影响。

　　在维护网络安全方面，孟建柱要求各级政法部门要及时发现、打击编造和恶意传播谣言的违法犯罪活动。督促互联网企业落实主体责任，第一时间发现、处理有害信息。

　　司法改革

　　推进法院检察院内设机构改革试点

　　孟建柱称，中央已经批准在全国普遍开展司法体制改革试点。目前，一些地方法院、检察院内设机构过多，既不利于司法责任制的落实，也影响办案质量和效率的提高。吉林、湖北、贵州等地配套推进内设机构改革，保障了法官、检察官办案权，还让一批业务骨干回归一线办案，缓解了案多人少的矛盾。最高法、最高检已制定省以下法院、检察院内设机构改革试点方案，今年重点推进设区市和县级法院、检察院内设机构改革试点，整合基层司法资源，提高办案质量和效率。

　　队伍建设

　　周永康周本顺丢掉了共产党人的理想信仰

　　孟建柱在谈及政法队伍建设时称，周永康、周本顺、李东生、奚晓明、马建等人，走到党和人民的对立面，最根本的就是放弃了主观世界改造，丢掉了共产党人的理想信仰。各级政法部门要深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，确保始终忠诚于党、始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。

　　本版采写（除署名外）/新京报记者 邢世伟