奥朗德的“紧急状态”

　　冷眼观世

　　“紧急状态”一时之间成为法国政治生活的关键词，奥朗德会不会一改往日慢热的执政风格，以紧急状态赋予的特殊权力重塑法国经济与安全呢？

　　法国总统奥朗德在最近的演讲中指出，法国的经济社会中存在着一种紧急状态，并且承诺将花费20亿欧元解决法国居高不下的失业率。

　　奥朗德在去年巴黎遭到恐怖袭击之后宣布国家进入紧急状态，增加了警方在搜查、解散极端团体方面的权力，此外，执政党还在酝酿修宪，增列紧急状态。“紧急状态”一时之间成为法国政治生活的关键词，奥朗德会不会一改往日慢热的执政风格，以紧急状态赋予的特殊权力重塑法国经济与安全呢？

　　失业率是奥朗德的一块心病，2012年大选的时候，奥朗德就承诺要解决高失业率的问题，可悲的是，三年多过去了，法国的失业率不降反升，的确是“打脸”。奥朗德若不能改变目前的就业状况，恐怕没有颜面再参加2017年的大选了，这对他来说，的确是个“紧急状态”。在安全上宣布紧急状态，可能彰显奥朗德的果断与魄力，但是，若在经济上宣布进入紧急状态，那又能证明总统治理的什么呢？

　　虽然法国的宏观经济数据在好转，经济已出现复苏的态势，但失业人口却不断增长。“无就业的增长”是经济危机之后各国共同面临的问题，而法国可以说积弊已久。从上个世纪90年代开始，法国劳动力市场的灵活性不够，改革乏力，萨科齐政府曾试图进行改革，结果引起上百万人的示威游行。

　　就业，不仅是个经济增长的问题，也是社会整合的大问题。法国有大量的穆斯林移民及其后裔，他们的居住和生活的空间渐趋封闭。巴黎遭到恐怖袭击之后，法国也在反思与检讨。法国面临的现实威胁是，从法国到叙利亚和伊拉克参加圣战的人数已经超过1000人，大约250人已经返回法国。这一状况对法国的安全造成了严重的威胁，如果不能实现国内族群和阶层的融合，法国的安全可能就处于“紧急状态”。

　　目前，法国因恐怖袭击，极右翼的思潮泛起，中左翼的社会当吸收了极右翼的一些排外主义的主张。但是，紧急状态毕竟不是长久之计，最终还是要恢复法国社会与经济的活力与秩序。奥朗德提出的就业措施，如果能够将中下层以及城市边缘的青年人纳入到职业培训的计划之中，将这些年轻人导入到法国的劳动力市场的话，那才有可能逐渐消除法国所面临的“炸弹”威胁。

　　为了消除失业带来的政治风险，奥朗德需要强势一些，修订法国繁琐低效的劳动力法规，但是面对强大的工会力量，奥朗德能做的也并不多。人民需要平静的生活，需要更好的经济，但他们拒绝为经济改革买单。如果法国经济难有起色，恐怕奥朗德也会面临“失业”。

　　□孙兴杰（吉林大学公共外交学院博士）