15领域出台330多项改革举措

　　这是经受“世界级难题”考验的三年：“三期叠加”、全球经济疲软，中国经济面临前所未有的困难和挑战。

　　这是激流勇进、攻坚克难的三年：中国经济在速度换挡、结构调整、动力转换的过程中，稳中有进。

　　这更是认识深化、思想升华的三年：认识新常态，适应新常态，引领新常态，中国确立了新形势下经济发展的大逻辑。

　　三年来，以习近平同志为总书记的党中央，引领中国经济开始了一场深刻的变革：新常态下，我们不再简单追求经济增长的高速度，而是强调经济发展的质量和效益，更加关注经济发展的平衡、协调、可持续。

　　大逻辑

　　新常态理论引领中国经济行稳致远

　　2013年，曾经以两位数高增长牵引全球经济的中国，在遭遇连续十几个季度的增速放缓后，经济增速降到8%以内。世界第二大经济体骤然降速，金融、楼市、地方债风险迹象逐步显现，不少人“慌了”：地方政府有“速度焦虑”，如何“下猛药”才能让速度回升？企业感到“转型迷茫”，节节下滑的速度究竟有没有底？公众也在忧心，会不会影响就业和收入、引爆资产泡沫？

　　面对种种质疑忧虑，以习近平为总书记的党中央对中国经济形势作出全新判断——

　　“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”2014年5月，习近平总书记在河南考察时，第一次在公开场合提出“新常态”的概念。

　　这一重要论断提出6个月后，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，首次系统阐述了新常态的特点：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　2014年底召开的中央经济工作会议，从9个方面阐述了新常态带来的趋势性变化，进一步指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

　　然而，不解和质疑短时间内并未完全消散。唱衰中国的声音不时冒出来。

　　三年来，习近平总书记在多种场合，从时间与空间、历史与现实、理论与实践等多种角度，一次次向世界讲述对中国经济新常态的认识和把握，表明中国将在新常态下稳中求进，转型升级，主动作为，努力把自己的事情办好。

　　“经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。”2014年底召开的中央经济工作会议上，总书记的话语向世界传递着“中国信心”。

　　新实践

　　速度换挡，中国经济向“双中高”迈进

　　“推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度。”党的十八大明确回答了“实现什么样发展”的时代命题。

　　一个个调研现场，一场场重要会议，习近平总书记反复强调：“不要简单以国内生产总值增长率论英雄”，“我们要的是实实在在、没有水分的速度，是经济发展质量和效益得到提高，又不会带来后遗症的速度”。

　　摆脱“速度情结”“换挡焦虑”。一个数字备受瞩目：2015年，29个省份调低GDP增长预期目标，“从规模速度型转向质量效率型”成为社会共识。

　　“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”总书记一语中的。从云南洱海“立此为照”，到长江经济带发展“要共抓大保护，不搞大开发”，再到国际会议上，习近平多次指出“既要金山银山，也要绿水青山，而且绿水青山就是金山银山。”

　　顶层设计，生态文明首次纳入“五位一体”总体布局。一揽子硬措施陆续出台：空气“国十条”“水十条”“史上最严”新环保法实施……

　　2013年9月30日，中共中央政治局第九次集体学习，把课堂搬到了中关村。从“实施创新驱动发展战略”，到“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，再到“十三五”规划建议提出“创新是引领发展的第一动力”……

　　创新驱动，支撑中国经济有效应对下行压力，保持“中高速”。2015年，轻工、纺织等消费品工业对工业增长的贡献达到三成多。这背后，最重要的支撑就是创新：2014年，纺织业规模以上企业获专利数是2010年的3.4倍；家电行业10家主要上市公司获专利授权3.8万件，发明专利增长超8%。2015年全社会研发投入预计达14300亿元，占GDP比重连续三年超2%，投入强度居世界第二。

　　创新驱动，更助力中国经济结构调整，迈向“中高端”。机器人，大数据、云计算、移动互联网、物联网……3年多来，我国技术密集型产业、战略性新兴产业快速崛起，华为、联想、中兴、阿里巴巴等一大批企业步入全球高技术行业领先行列。2015年，我国高技术产业增加值增长11%，超过规模以上工业增速4个百分点。向创新要效益，“绝版货”取代了“大路货”，“中国制造”迈向“中国创造”。

　　新动能加速集聚。2015年，科技进步对经济的贡献率稳步提高到54%，经济发展正从要素驱动转向创新驱动。

　　强改革

　　25个月20次深改会 出台330多项改革举措

　　上任伊始，习近平总书记第一次出京考察，就奔赴改革开放前沿广东，传递出坚持走改革开放道路的强烈信号。

　　十八届三中全会，绘就全面深化改革的新蓝图。25个月，20次深改会，15个领域330多项改革举措出台。中国以壮士断腕的勇气直面难啃的硬骨头，深化改革全方位立体展开，为新常态下的中国经济注入源源不断的动力。

　　深化财税体制改革，牵一发而动全身。预算管理制度改革全面推开，结构性减税力度空前，理顺事权关系，清理地方债务。着重运行效率，避免有限资金“睡大觉”，“营改增”全面实施，预计2016年可为企业减税近6000亿元。

　　土地制度改革稳步推进。土地承包确权颁证，为“长久不变”打下基础；承包地“三权分置”，扩大了土地的权能；允许承包经营权抵押，唤醒农村“沉睡的资本”。农民吃上了长效定心丸，可以在土地上长期投入，也可以放心流转。全国农村土地流转面积4.3亿亩，占32.3%。新型经营主体快速发展，全国家庭农场超过87万家。

　　改革无禁区。从前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开，见证着改革的勇气。

　　革除沉疴，从制约经济社会发展最突出的问题改起——

　　简政放权打响“当头炮”。三年多来，取消和下放586项行政审批事项，提前实现预定目标；“让信息多跑路，让企业少跑腿”，国家投资项目在线审批，实现了网上“一条龙”服务；修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了76%；工商登记实行“先照后证”，企业登记实行“三证合一”，前置审批事项85%改为后置审批。

　　价格改革全面提速。2015年9月，中央深改组审议通过《关于推进价格机制改革的若干意见》，首次提出价格改革的路线图、时间表。三年来，煤电价格联动机制力挺企业“降成本”；药价改革全面实施，剑指药价虚高；政府定价项目清单化，中央定价项目减少80%左右……市场化改革大踏步迈进。

　　“改革只有进行时没有完成时。”面对新形势新问题，党中央提出：我们正面对着深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应综合国力竞争新形势的主动选择。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大任务相辅相成，环环相扣，既化解潜在风险，又增强内生动力，是当前和今后经济治理的“药方”。

　　“不要简单以国内生产总值增长率论英雄。我们要的是实实在在、没有水分的速度，是经济发展质量和效益得到提高，又不会带来后遗症的速度。

　　我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” ——习近平