市旅游委调查“黑导”辱骂游客事件

　　■ “‘黑导’正月初三带团 大骂游客‘想死啊你’”追踪

　　新京报讯 针对发生在春节期间“黑导游辱骂游客”事件，北京市旅游委昨日通报称，在得知此事后，第一时间组织力量进行调查，同时希望涉事游客积极向北京市旅游委执法大队举报并提供信息。

　　近日，网传一段“‘导游’大骂并威胁游客”的视频。视频中，参加“北京一日游”的游客想停下车游览十三陵，但“导游”只是承诺路过的时候在车上讲解，引起部分游客不满，随后，“导游”与几名游客发生口角，并爆粗口称“你是不是想死”。（新京报昨日报道）

　　市旅游委已展开调查

　　昨日，北京市旅游委表示，旅游执法大队已看到有关“黑导辱骂游客”的视频，认为此类事件严重干扰了正常旅游秩序，损害首都形象和群众利益。

　　市旅游委通报称，虽然目前尚未接到当事游客的投诉，但旅游委已立即开展调查。“由于没有具体线索，给我们的调查处理增加了难度，欢迎大家共同查找，为我们提供线索。”旅游执法大队有关负责人同时表示，旅游执法部门将建立对非法一日游、“黑导”等行为的有奖举报机制。

　　上述负责人也提醒广大游客，参加正规旅行社组织的旅游团，避免落入非法“一日游”陷阱，如果旅游时权益受到侵害，可拨打12301投诉。

　　骂人“黑导”电话停机

　　视频在网上曝出后，新京报记者通过多方渠道了解到，视频中发飙骂游客的导游王某是一名从业多年的“黑导”。

　　据同是“黑导游”的吴画（化名）介绍，他和王某以前在长城上经常见面，但去年“十一”以后，王某就不再从事“黑导”，今年春节期间重新“复出”，“今年春节一日游生意不错，很多人都回来干了。”

　　据知情人士透露，王某在“黑导”圈小有名气。记者随后联系到多名长期在京从事“黑一日游”的导游，辗转获知了王某的手机号。

　　昨日，记者多次拨打王某的手机号，对方均处于“停机”状态。吴画告诉记者，视频事件被曝出后，在他们圈子里已经“炸开”了，“我估计他是躲风头了，这事肯定要有个处理结果。”

　　■ 揭秘

　　“黑一日游”为何不停车游十三陵

　　有“黑导游”称，游十三陵耗时长，且没有二次收费项目

　　“黑导游”吴画称，游览十三陵没有“油水”，而且走进神路等景区内景点花的时间太长，所以十三陵只是他们招徕游客的幌子，一律车览，一个陵都不会进入。

　　吴画说，春节及一般的长假期间，出团的“黑导”基本是自己垫钱从旅行社买团，如果游客不购物只逛景点，他们会赔得很惨。“现在管得严了，我们拼概率的机会也少了，但你不打低价，别人就打低价，这个圈子就这样，没办法。”

　　一名业内人士称，“黑一日游”只到水关长城、明皇蜡像宫，而不到八达岭长城和明十三陵，主要原因在于利益。据一位“黑导游”介绍，明皇蜡像宫门票40元，给他们“黑一日游”8元，有的人还能拿到6元的低价。此外，不进明十三陵的另一个原因是该景点不能给二次收费提供依据，而去明皇蜡像宫或者看演艺、堂会，可以向游客进行二次收费。

　　明十三陵景区相关负责人表示，每年有近200万游客因报名“黑一日游”，错过明十三陵景区。该负责人称，他们去年年初曾暗访发现，很多游客并不是贪图便宜才报名“黑一日游”，很重要的原因是双方信息不对称，游客不清楚十三陵有什么景点，如何乘车，因此很难分清哪些是正规一日游，哪些是“黑一日游”。

　　对此，业内人士介绍，“黑一日游”的鲜明特点是低价揽客，车上二次收费。一般的情况是车下收60元-200元不等，车上会再收150元左右。车下收的钱全部归票提，即集客者，而车上收的钱才是司机和导游的钱。此外，“黑一日游”几乎没有旅行社，即使有也是“挂羊头”，基本以车主形式运营。

　　■ 专家观点

　　多头执法致“黑一日游”难以根治

　　我国第一部《旅游法》已经实施，但“黑一日游”的顽疾并没有随着法规的建立而消失，究其原因，北京第二外国语学院旅游学院教授王富德认为，“黑一日游”涉及多部门执法权限，前期的介入以及权责划分都没有明确主责部门，因而导致有法难治的尴尬局面。

　　王富德表示，对“黑一日游”的执法权限分散于多个部门，如城管、工商、交通、旅游、公安等，哪个环节的相关执法没有做到位，都无法根除黑一日游。

　　王富德建议，在市一级层面，成立打击“黑一日游”的综合协调机构，一旦发现，第一时间召开部门联席会划分责任。此外，在《旅游法》出台以后，北京还没有跟进出台实施细则，建议在制订实施细则时，把查处“黑一日游”的责任主体和法律依据更加明确地提出。

　　本组稿件采写/新京报记者 郭超 沙璐