陕北煤炭重镇之困

　　走访中国经济系列报道之一

　　2016年，“十三五”的开局之年。在“十三五”主要目标中，经济年均增长底线是6.5%以上。这对于现在的经济形势而言充满挑战。

　　2015年6.9%的经济增速是23年以来的最低水平，但2016年可能更为困难。产业结构调整缓慢、去产能压力重重、全球经济格局动荡都在增加经济的下行压力。不少经济学家认为，2016年可能是“这一轮经济调整中最困难的一年”。

　　“中国经济从来都是在挑战中成长的。每逢困难会更加坚韧，越遇挑战会越战越勇!”国务院总理李克强春节后首次“发话”时说道。

　　困境中的企业和个人面临着怎样的抉择和挑战？又如何在这种挑战中越战越勇？在全国两会召开前夕，新京报记者前往重工业集中的东北沈阳、有“中国科威特”之称的陕西榆林、制造业发达的深圳、小商品集中的浙江义乌等地，走访中国经济。

　　曾经的共和国长子——辽宁省，2015年GDP增速仅为3%，全国垫底，辽宁沈阳鼓风机集团前几年上马的风电设备制造项目因为产能过剩，现在只留最后一个车间，完成当前的生产订单，活少了工人们都担心下岗；曾经靠煤炭生意摆脱“光棍成堆”的陕西大柳塔镇风光不再，大批商铺转租，现在正在转型去“煤炭化”；深圳手机制造商感叹着，过剩的不仅是钢铁、煤炭，手机行业也在去产能。

　　旧的增长引擎萎缩乏力，新的增长动力正在形成。2016年中央经济工作会议提出2016年经济五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，中国经济在阵痛中期待重生。

　　2016春节刚过，在大柳塔镇跑了十几年煤炭运输生意的王尚德，头一回有了转行的念头。

　　“去年活太少了，赚不了钱。”王尚德提高嗓门，猛吸了一口香烟。

　　王尚德所在的大柳塔镇，位于陕西省神木县最北端，是中国已探明的最大煤田——神府东胜煤田核心区域。在过去的三十多年中，外地人和企业纷纷涌来淘金，致使全镇人口和财富迅速膨胀。

　　随着近年煤炭产能过剩，煤价大幅下跌。对以煤炭经济为主导的大柳塔镇而言，2015年全镇GDP增速仅4.1%，主要煤矿利润大幅下滑，在大柳塔镇街道上，商铺转租、出售信息随处可见。

　　对于大柳塔，那个“太好赚钱”的时代，已经渐渐远去。

　　新京报记者 徐伟 陕西神木报道

　　发现大煤田

　　被一次勘探改变的命运

　　王尚德的住所，毗邻大柳塔镇石圪台煤矿，街旁汽修店和停靠的大卡车随处可见。

　　有矿的地方就有居民，这是大柳塔村镇典型的集聚方式。全镇最大的煤矿大柳塔煤矿，是大柳塔镇所在地，规模相当于西南地区一座中小县城；石圪台煤矿旁，便是大柳塔镇石圪台村绵延数公里长的主街道。

　　三十年前，整个大柳塔镇还只有一条街道，全镇人口仅6472人。该地区位于乌素沙漠东南部，属于典型的大陆性季风气候，春季沙尘暴频发，夏季洪水泛滥，冬季漫长寒冷，“一年一场风，从春刮到冬”。

　　由于气候条件非常差，加之经济落后，据当地人回忆，“大多数男人根本找不到媳妇，光棍成堆。”

　　大柳塔所属的神木县，同样为贫困烦扰。1980年，神木县财政收入186万元，上级补助647万元，完全是“要饭吃”的穷财政。据一位当地人介绍，当时人们仅知挖煤、烧煤，甚至于用煤块替代砖石砌院墙、垒猪圈。

　　命运的转折，始于一次地质勘探。

　　神木县志记载，1981年，陕西省185、186煤田地质勘探队到该县普查煤田。第二年，勘探之行重大突破：185煤田地质勘探队提交了一份报告指出，在陕西神木、府谷等7894平方公里的土地上，蕴藏着877亿吨煤。

　　煤田的发现，让神木变得忙碌起来。1982年之后的几年，神木县志密集记载了省上乃至中央的官员、考察组、国外企业的频频造访：

　　1982年9月，国家煤炭部副部长贾惠生率考察组一行7人抵县，对神府煤田储量等进行考察；1983年3月，美国宇宙油轮公司与我国煤炭部达成协议，派副总裁率领工程技术人员来本县柠条塔勘探煤田储量……

　　与神木频繁迎接官员、考察组相伴的是，道路等基础设施建设全面铺开。

　　淘金者涌入

　　六千人小镇爆炸式膨胀

　　王尚德老家在榆林市另一个下辖县横山。1992年，他举家迁至大柳塔镇石圪台村做起了汽修生意。王尚德回忆，彼时神华集团子公司神东煤炭集团的石圪台煤矿已初具规模，“但村子还不大”。

　　相较石圪台煤矿，神东煤炭集团在大柳塔镇的另一个矿井——大柳塔矿井，开发要更早。据神东煤炭集团对外宣传平台“神东之声”的一份资料显示，大柳塔井的建设始于1987年。

　　当年6月，陕西韩城矿务局组成的支援神府煤田开发建设团队中的38名管理干部和工程技术人员，来到大柳塔。

　　在没有电、没有通讯等恶劣条件下，该团队用跑来的有限的银行贷款，全力投入大柳塔煤矿井口井巷施工。

　　时任华能精煤公司（神华集团前身）总经理的刘向阳，从北京来到大柳塔煤矿施工现场，看到资金还不到位、施工及生活条件极困难的情况，当晚叫人把镇上邮政所的门敲开，连夜向北京总部发电报，让赶紧想办法筹了几十万块钱汇过来。

　　在神华集团进驻的同时，大柳塔也吸引了个体“淘金者”的目光。汉中人老张是“淘金”大军中的一员，上世纪80年代，他离家北上大柳塔，在镇上开了一家烟酒店。

　　“到大柳塔去”，成为那个时代周围不少人的想法。

　　经过数年努力，大柳塔井于1996年正式投产。中国神华（神华集团旗下上市公司）2007年披露的招股书中对大柳塔井做了如下介绍：它是公司第一个采用大规模、高机械化综采和连采掘进法的煤矿。

　　与此同时，神东煤炭集团总部也选址在大柳塔镇。对于大型国企进驻，在现任大柳塔镇镇长王晓君看来，一方面能带动当地民营企业的发展，再者能惠及老百姓，“比如征占地，都需要给老百姓拿钱”。

　　外乡人涌入，让这座小镇人口从1986年的6472人，增至2015年的6.9万人，小镇的规模也在扩大。

　　登上一个山坡俯瞰全镇，乌兰木伦河将小镇“切割”成两半：河西是神东煤炭集团的办公楼及小区，超市、火车站、广场、星级酒店、医院应有尽有；河东则多是由“淘金者”组建的城市，主街道两旁多是为汽修配件、宾馆、饭馆等。

　　野蛮生长

　　街边小商铺年入100万

　　如果说上世纪八九十年代是属于艰苦的创业期，那么，进入21世纪的首个10年，是这批创业者坐享财富野蛮生长的十年。

　　2002年1月，国家取消电煤指导价，煤价进入市场化。随之煤炭价格爆发式上涨，动力煤价格最高达千元每吨。

　　煤价的上扬促使煤矿不断拔高产量。为提高生产效率，2000年，大柳塔矿井与毗邻的中鸡镇活鸡兔井并为一个煤矿，统称“大柳塔煤矿”。同年底，大柳塔年生产商品煤能力达1400万吨。三年后，这一数字变为2000万吨，增幅达42.9%。

　　同时，神东煤炭集团在大柳塔镇的第三座矿井哈拉沟煤矿于2004年底投产，产量连续七年过千万吨。

　　民营煤企自然不甘落后。大柳塔镇副镇长刘赫曾在接受媒体采访时指出，在大柳塔，个体煤矿一度超过70家。

　　疯涨的煤价也在迅速改变着大柳塔镇上人们的生活轨迹。

　　2005年，王尚德放弃了汽修生意，用42万元积蓄买了一辆载重40余吨的大卡车，开始了他长达10余年的运煤生涯。那时，他有跑不完的活儿，一个月休息不了三五天。在石圪台村通往大柳塔镇的道路上，王尚德记得，由于拉煤的卡车太多，有时一堵就是一整天。

　　在大柳塔镇开烟酒店的汉中人老张，迎来了他生意的鼎盛时期，“一年能赚60多万”。大柳塔的一名出租车司机向新京报记者侧面印证了老张所言非虚，“在当时，只要地段选得好，小商铺一年甚至能挣到一百万，就连在路边支摊卖蔬菜水果的摊贩，一年也能赚十几万。”

　　2003年，大柳塔镇GDP已经超过了7亿元，2011年全镇GDP达30亿元。大柳塔镇镇长王晓君告诉新京报记者，这一数字还不包括神东煤炭集团的贡献，神东煤炭集团属于国企，税都上缴到国家、省市去了。

　　三十年前，大柳塔“男人光棍成堆”，三十年后，全镇收入已远高于全国平均水平。2011年，全镇农民人均纯收入13500元；城镇居民可支配收入达26000元。而同期全国农村居民人均纯收入6977元，全国城镇居民人均可支配收入21810元。

　　彼时，大柳塔所属的神木县，已经开始实行全民免费医疗，“住院费用400元以下自付，400元以上报销，报销的封顶线30万”。

　　神木不仅免费医疗，还免费教育、免费供养孤寡老人和重度残疾人。

　　在时任神木县县委书记郭宝成的盘算中，神木县42万人口，三分之一富人，三分之一中间状态，三分之一相对贫困——前面这三分之一和后面这三分之一，收入差距天壤之别，所以才利用政府的财政杠杆来调节收入分配。

　　黄金十年终结

　　煤价暴跌煤矿实施减产

　　煤价在经历逐年攀升的暴涨局面之后，于2012年出现了拐点。这一年，煤炭市场供需迅速发生逆转，煤价首次出现大幅暴跌局面，下跌幅度每吨近200元。

　　煤价重挫，煤企首当其冲。

　　据中国神华年报显示，神东煤炭集团2012年营业利润增幅仅3.96%。两年后的2014年，公司营业利润更是同比下降51.2%。2015年上半年，公司营业利润依旧大幅下滑，同比下降68.1%。

　　中国神华在1月30日发布的2015年度业绩预告显示，受煤炭行业的低迷影响，公司净利润为232.68亿元，同比下滑50.5%。

　　对于神东煤炭集团在2015年业绩表现如何，公司宣传部负责人高会武告诉新京报记者，由于涉及上市公司信息披露问题，不便透露具体数字。但依他个人判断，“公司利润下滑是肯定的，而且不是简单地下滑，可能是一种断崖式下滑”。

　　“一是生产规模下来了，二是利润空间小了。”高会武解释称，煤炭企业的微利、薄利、亏损是必然的。“我们能感受到这种大环境的氛围”。

　　中国神华披露的2015年上半年财报显示，大柳塔煤矿已经在压缩产量。大柳塔煤矿与活鸡兔煤矿在2015年上半年商品煤产量方面，较2014年上半年下滑5.6%。

　　汉中人老张在几年前把烟酒店交给了儿子打理，“生意没有以前好做了，让年轻人来扛。”而他自己则改行做起了“卖炭翁”。

　　2月17日下午，在载重1.5吨的三轮车上，老张装满了从附近矿上拉来的块煤，以320元/吨的价格出售。

　　三四年前，他一天能卖出两三万元，尤其是过年期间能卖到八万，利润大几千块。“现在不行啦，一天能卖三车煤就不错了。”老张连连摇头。

　　煤老板资金崩盘

　　设备商遭遇百万欠款至今未还

　　大型国企通过减产、转变生产方式尚可把控危局，但对于大多数个体煤矿来说，引发的资本崩盘更具毁灭性。

　　这种崩盘，与大多数个体煤矿的隐秘发迹史相关。

　　神木县一位官员告诉新京报记者，神木个体煤矿老板大部分文化程度较低，机遇和胆量助力他们坐拥巨额财富。

　　据他介绍，这些个体煤矿矿主，大多在勘探出煤田之后，用十几万元来这里开了一座矿，随着2002年煤炭价格报复式上涨，能赚到上千万元。此后煤老板将煤矿卖掉，用三分钱的利息，要求亲朋好友入股，在另一个地方再购置一处煤矿，通过控股之后变成了上亿资产，几年内如法炮制，资产便能达数十亿。

　　在煤老板资产“滚雪球”的过程中，包括大柳塔在内的神木进入“全民放贷”时代。此后，一部分煤老板用募集的资金在内蒙古、新疆等地大手笔买矿，随着煤价受挫，股东与煤老板眼看资金“打水漂”。

　　而另一部分完成募资的煤老板并没有按许诺行事，他们将资金用于放贷。在上述官员看来，这一点无疑是矿主走向资本崩盘的重要一步。

　　2012年自吸收存款达23亿元的张孝昌案暴露后，神木民间借贷的风波逐渐聚集。相关新闻也屡见报端。

　　煤价低迷，民间借贷崩盘，让大柳塔镇个体煤矿数量急剧减少，大柳塔镇镇长王晓君告诉新京报记者，目前全镇个体煤矿只有7座。这与辉煌时期的70多家大相径庭。

　　煤老板负债累累，对于在大柳塔镇做了十几年矿井设备生意的祁国栋来说，感触颇深。

　　祁国栋今年没有回老家满洲里过年，由于一些煤老板欠着他的债，“放心不下”。不过即便到了正月初十，他还是未等到煤老板的近百万元欠款。

　　在祁国栋的印象中，五六年前，鲜有矿主存在赊购矿井设备的现象。而且沿街门面房以前只要过了正月初五，都开始营业了。

　　新京报记者走访发现，在大柳塔的几条主街上，大部分门面房处于关闭状态，门脸上的出售或转租信息随处可见。多位商铺店主表示，有一部分商家还在过年，另一部分是经营不下去了。

　　谋划转型

　　加码煤炭行业下游产品

　　转行的念头，是王尚德在今年春节产生的。

　　2015年他赚了4万多元，这与他之前一年赚20万的水平相去甚远。

　　“转成市民户，连地也没有了。”王尚德叹了一口气，对于转行做什么，他并没有什么具体的打算。

　　神东煤炭集团也有了一些转型计划。

　　高会武指出，类似神东煤炭集团这类生产企业，对市场的匹配度不高，只能结合神华集团的另一个销售链条，结合销售组织生产，但这只是一个基础的结构调整。

　　在高会武看来，相较于个体煤矿，神东煤炭集团在转型方面具有一些优势，“比如我们有洗选加工厂，还有不同的运输路径，我们铁路运输相对宽泛一点，地方煤矿可能只靠汽运，神华产运销一条龙，对我们生产企业来说，奠定了基础。”

　　面对困局，大柳塔镇镇长王晓君也在酝酿一次转型。不过在他的转型计划中，煤炭经济依然是主导，所占比例依然要保持70%以上。他对煤炭还有信心。

　　2014年全镇的GDP是39亿元，2015年是40.6亿元，增幅仅4.1%。“整体而言，利润空间小了，但依然还有。”王晓君告诉新京报记者，神木的煤炭号称优质的动力煤，在全国还是有优势的。

　　王晓君将转型重心放在煤炭行业的下游产品方面，比如发展煤化工和煤转化产业，增加科技含量。神东集团的总部在大柳塔，在镇上又有三大矿，可以围绕这种大型国企，搞机械制造、维修，工作服的加工。“商贸物流、特色农业等方面也已经有一些规划了。”王晓君称。

　　目前大柳塔已经成为陕西省四个镇级市培育示范点之一。“镇级市的试点，最起码可以简政放权，再者投资力度也大了。”王晓君告诉新京报记者，陕西省委书记曾召集四个镇级市示范镇的书记、镇长，以及所在县的县委书记、市委书记在省上开过会，陕西省出5000万元，市县拿出5000万，匹配一个亿的资金，逐步下拨。

　　（文中王尚德、祁国栋均为化名）

　　【大柳塔大事记】

　　●1980年 大柳塔镇所属神木县财政收入仅186万元，上级补助达647万元。

　　●1882年 陕西省185煤田地质勘探队勘探出陕煤有煤田，储量丰富。

　　●1985年 华能精煤公司成立（神华集团前身）。

　　●1986年 全镇人口为6472人。

　　●1987年 神华集团进驻大柳塔镇，大柳塔副井、主井工程相继开始施工。

　　●1996年 大柳塔井正式投产。

　　●2000年 大柳塔矿井与毗邻的中鸡镇活鸡兔井并为一个煤矿，统称“大柳塔煤矿”。

　　●2002年1月 国家取消电煤指导价，煤价进入市场化。煤价报复性上涨。

　　●2003年 大柳塔煤矿生产商品煤能力2000万吨,大柳塔镇GDP就超过7亿元。

　　●2004年 哈拉沟煤矿投产，产量连续七年过千万吨。

　　●2011年 全镇GDP达30亿元。城乡居民收入均远高于同期全国平均水平。

　　●2012年 煤价首次出现大幅暴跌局面；神东煤炭集团利润增幅仅3.96%。

　　●2012年年底 神木亿万富豪张孝昌被批捕，民间借贷市场崩盘。

　　●2014年 神东煤炭集团营业利润同比下降51.2%。

　　●2015年 全镇的GDP是40.6亿元，较2014年的39亿元增4.1%；全镇人口6.9万人。

　　●2016年2月5日 国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，自2016年开始，用3-5年时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大程度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。

　　专题策划统筹：苏曼丽 韩笑