中国旅游，集各种撕裂角色于一身(2)

　　（上接D02版）

　　1月19日国家旅游局李金早局长在全国旅游工作会议上提出：中国旅游要从“景点旅游”到“全域旅游”转变。2月5日国家旅游局又公布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单。

　　■ 新观点

　　仅凭旅游局难以实现全域旅游

　　张凌云称，关于“全域旅游”这个概念，讨论也比较多，旅游是依附于其他产业之上的服务业，全域旅游必然要涉及到方方面面的利益，一个旅游局根本无力调配政府各个部门，很难以旅游业为轴心推动其他产业的变革。

　　说到底，全域旅游主要还是一种发展理念或者说一种到处皆旅游的动人口号和美好愿景，强调的是各行各业积极融入其中、各级部门齐抓共管、全体居民共同参与、各类要素全面利用的发展模式，突出体现居民与游客共享，着力提供全过程、全时空、全方位的旅游体验。

　　全域旅游，居民与游客共享社会资源，将旅游这种异地体验变成当地化的日常生活方式，想起来的确足够融洽美好。但现实并不如此，天价鱼事件调查发现将养殖湟鱼当做野生湟鱼卖，诚实守信、价格公平本来就应该是一个社会基本共识和运行规则。

　　发展全域旅游，需先“完善旅游公共服务”

　　● “现在提全域旅游，旅游无法统领一切。总的来说，我们的社会发展水平，城市管理水平，公共服务水平等也没有发展到那个阶段。”

　　全域旅游的打造，不是一个景点的投诉问题，是一个涵盖社会各方面的问题。张凌云认为，“现在提全域旅游，旅游无法统领一切。总的来说，我们的社会发展水平，城市管理水平，公共服务水平等也没有发展到那个阶段。”

　　何况我国相对封闭式的景区管理问题还一大堆。张凌云说，5A级景区都很怕暗访，应付突击检查的非常规手段不能代表日常的旅游服务水平。就像天价鱼事件，成立专项调查组也是以行政手段来处理城市日常公共服务问题。这些方法都治标不治本。

　　北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建也强调，在《中华人民共和国旅游法》中能够发现，除了规定制定旅游法的目的的第一条和旅游法约束范围的第二条，紧接着的第三条就是“国家发展旅游事业，完善旅游公共服务”。相信把这一条放在这个位置上是有其独特的意义和深邃的考虑的。只可惜的是，在旅游法的各种解读中，对如此重要的第三条似乎都没有给予应有的重视。

　　散客化时代推动的全域化旅游发展

　　● 散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展，要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。

　　正在进入的散客化时代，吃天价鱼的散客，吃38元大虾的散客，团队游时代的旅游体验质量可以通过节点的管控来加以控制和保障，而散客化时代由于游客的行动空间的分散性，极大地加大了旅游体验质量的保障难度。

　　但是一个游客本身就是公民、市民、消费者，黄金周之外也有无数个平常的属于旅游的时间。现在旅游已经进入老百姓日常的选项，越来越多的游客不跟着旅行社走，是散客自助的方式走。厉新建称，散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展，要求旅游行政管理体制的及时调整与创新，一方面旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设，另一方面，则需要及时调整旅游行政管理体制的规格，以强化对公共资源的调控能力，通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。

　　居民与游客共享社会资源

　　魏小安的观点是，“说到底，必须超出旅游认识旅游，超越区域发展区域，超越时代理解时代。”随着城乡一体化，后工业化时代的到来，发展旅游，景区依托城市，景区和城市之间的相互关系越来越紧密。旅游应该是新型生活方式、生活品质。因为它改变了人的日常的生活状态，所以要创造新型的生活方式。

　　旅游作为一种生活方式，是空间概念也是时间概念。居民与游客共享社会资源，魏小安提及，还要加强旅游目的地的环境保护和文化多样性建设，这势必成为旅游发展的重中之重。很简单，因为旅游卖的就是环境，卖的就是文化，我们不可能把自己卖的东西破坏了再拿出来卖，那违背常识。“就是强调保护和利用，不要用‘开发’这个词，就是保护和利用。”

　　专家观点

　　厉新建

　　目前有太多的旅游消费只是温饱型的旅游而没有达到小康型的旅游之程度。

　　魏翔

　　相对于中国庞大的人口基数，走出国门的中国旅游者其实还不是很多，走的也不是很远很深入腹地。

　　张凌云

　　从旅游谈旅游没有意义，只有第一、二产业发展了，才有旅游的品质发展，我们有了好的制造业，好的奶粉，好的马桶，才不会有那么多人要去德国买奶粉买日用品，去日本旅游背回马桶。

　　■ 口红效应

　　旅游从温饱到小康，从平庸到个性

　　尽管对于2016年的中国旅游经济持谨慎乐观态度，魏小安也认为，当旅游变成了一种生活需求，经济形势不好的时候，人们也需要旅游放松，这就是口红效应，花费不多但是追求心情愉悦，周边游、自驾游的需求会很旺盛。

　　王健林也说了，中国最大的机会在服务业，不是传统服务业，开个饭馆，做个裁缝，而是现代服务业。具体说，娱乐、体育和旅游行业是最有希望的。这也可以理解万达的旅游投资，2018年，万达集团文化旅游的投资将达到3000亿元，目前已经开业的有万达长白山国际旅游度假区、武汉中央文化区以及西双版纳国际旅游度假区。

　　2016年是“十三五”的开局之年，全面小康是前进的目标。北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为，目前有太多的旅游消费只是温饱型的旅游而没有达到小康型的旅游之程度。

　　那么，进入小康社会之后的旅游是什么样的？魏小安说，在进入小康时期之后，要形成新的概念，“住、行、游”，意味着旅游成为小康生活的基本要素。到中等发达时期，就是更多的精神消费追求，是“文、体、美”的概念，也就是在文化上做文章，一些自然类的景区，在户外运动上做文章。美是普遍的，因为旅游就是追求美。到发达时期，就是“多、新、奇”的个性化消费时代，要多元化，要新鲜，要奇特，追求酷。这个愿景听上去，从温饱到小康，从平庸到独具个性了。