“划转国资充实社保”需要时间表

　　■ 来论

　　此次政府工作报告“硬货”很多，而我最为关注的，是首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。

　　近几年，部分地方养老金收不抵支的问题备受关注。种种迹象显示，应对养老金收支压力，划转国资充实社保、养老金全国统筹，比推行延迟退休更为紧迫。

　　有报道显示，早在2004年有关文件中就提出划拨国资充实社保资金，但10多年来此建议一直停留在纸上。直到去年山东省才率先划转33亿国资充实到社保基金，但到目前仍没跟随者，原因之一就是缺少统一制度安排和科学指导。

　　虽然部分国资在地方，地方政府也有权根据中央文件精神进行试点，但仍需要国家层面统一安排，因为还有很大一部分国资由国务院国资委在管理，只有全国统一安排、推进，才能与养老金全国统筹相适应，并给养老基金提供稳定和可持续的“弹药”。

　　鉴于划转国资充实社保曾长期停留在纸上，再加上养老金收支矛盾越来越突出，早日出台相关办法已成“必需”，这不仅是缓解养老金收支矛盾和财政压力，更是为下一步降低养老保险费率、推行延迟退休、缩小养老金待遇差距创造有利条件。某种程度上，若追溯养老金收不抵支的历史原因，就跟过去很多年国企职工没有养老保险交费有关，而划转国资充实社保，本质上也是还账。

　　而今，制定“划转国资充实社保”的办法首次进入政府工作报告，意义自不待言：这意味着，其将从纸上走到现实中，接下来，相关制度办法时间表、目标任务和责任清单何时出台，也希望在政策议程里得以明晰。

　　□冯海宁(媒体人)