商事制度改革有助新经济“制度减负”

　　■ 宏观大势

　　通过简政放权，制度设计者向市场释放出更为明晰的信号，就是创业正在变成一件成本很低的事情，不用再跨越以往那么多的繁琐行政门槛。

　　3月6日，全国人大代表、国家工商总局局长张茅在参加十二届全国人大四次会议时表示，今年将进一步推行商事制度改革，计划对个体工商户的登记实行“两证合一”，即工商登记证和税务登记证合一。这其实就是俗称的自然人登记制度创新。

　　商事制度改革，用更为通俗“接地气”的话来说，就是假如未来一个在山区的农民，想要在淘宝等电商平台开个网店，卖自家土特产，就不用像以往那样，大老远跑到县城里的相关职能机构，跑完工商（部门）跑税务（部门），缺个印章就傻眼。一个刚毕业的年轻人，准备办一个在线旅游公司，也可以在最短时间内，完成相关的资质审核，开启自己的人生奋斗之路。

　　由此，民众的创业成本在入口处就得到了明显降低。在移动互联网时代，公众都非常熟悉的热词“共享经济”，正在从单纯的市场经济层面扩展到制度完善和优化层面。李克强总理在今年的政府工作报告中明确指出：“简除烦疴，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”商事制度改革的推进，恰恰正是李克强总理提到的“简除烦疴，禁察非法”精神体现。

　　通过简政放权，制度设计者向市场释放出更为明晰的信号，就是创业正在变成一件成本很低的事情，不用再跨越以往那么多的繁琐行政门槛。这会直接刺激更多人投入到新经济的创造过程中。制度改革的创新能量共享，带来了市场的活跃与繁荣。

　　同时，政府行为干预的减少，必然会进一步扩充市场自我调节的边界，无论是电商、互联网医疗、互联网金融、在线旅游、住宿、出行、团购，还是O2O餐饮等新经济交易平台，会得到更充分的成长空间，孵化出大量最初小而美、未来则可能演变为独角兽的新型企业，并随之创造数以百万计的新生职业和岗位，打造出新的经济增长点。

　　也因此，当舆论和公众这几天都在热议李克强总理所说的“今年要进一步减税减负”时，我们还应关注另一个更为关键的命题，就是新经济的诞生，需要减税之外的更多制度减负。比如智能出行，地方政府针对各类“专车”的管理，就需要更多的开放性思维。互联网金融平台近年来发展迅速，政府也要在法律规范的基础上，通过与更多相对成熟的大型互联网征信平台合作，共同来推动互联网金融的市场信用“可视化”。电商平台在发展过程中不可避免地遭遇到假货问题，也需要更良性的线上线下互动、地方职能机构与电商平台的合作打假力度提升。

　　凡此种种，都是新经济发展的减负之策，新经济为社会治理体系创新提供了机会窗口。通过制度的供给侧改革，来推动新经济的有效供给增加，激发市场的创新活力，是政府工作报告已然指明的改革路径。这也就需要包括国家工商总局在内的更多职能部门，通过简政放权、审批体制改革、政府资源与市场资源的分享与合作，制造中国经济发展的下一个大“风口”。

　　□毕舸（财经评论人）