刘修文：公开预算的党务部门不断增加

　　昨日，十二届全国人大四次会议举行记者会，全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。 据新华网

　　【环保】

　　环保工作纳入年度监督

　　记者：今后人大会不会像听取审议中央的预决算计划那样，将环保方面的工作也纳入到监督计划中？

　　蒲长城：听取和审议国务院关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，是新修改的环境保护法第27条作出的一项新规定。

　　新环保法是2015年开始实施的，为切实保障法律制度的落实，环资委根据立法和监督过程中的经验建议，全国人大常委会将听取和审议国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况列入2016年监督工作计划。今年全国人大常委会已经明确这项工作是年度监督工作的一项重要内容，初步考虑安排在今年4月份召开的第十二届全国人大常委会第20次会议上听取和审议这个报告。人大或者人大常委会听取同级政府关于环境状况和环境保护目标完成的报告，今年是首次开展。今后将把这项工作作为一项长期、法定的制度，坚持下去，以进一步推动各级政府认真依法行政，认真依照法律履行职责，做好环境保护工作，认真接受监督。

　　【食安】

　　食安法列为今年检查重点

　　记者：去年10月1日新修订的食品安全法正式实施，“两会”以后全国人大就要启动食品安全法的执法检查工作，在距离新法实施也才半年多的时间，全国人大为什么如此紧迫的来开展这项工作？

　　柳斌杰：全国人大把食品安全法执法检查作为今年的一个重点。在修改之后不到一年就进行食品安全法执法检查，就是为了进一步加大这部法律的宣传、普及力度，加大这部法律执行的力度。

　　当前这部法律的贯彻执行还有一些问题。一是宣传、普及不到位，很多生产者、消费者并不知道这部法律当中的规定。二是监督的体制没有完全理顺。三是执法力量薄弱。四是实施细则没有出台。五是基层的难题还没有解决。

　　这些问题都作为这次执法检查的内容，连同我们的标准、制度、体制、责任追究一同进行执法检查，督促各地、各方面认真贯彻执行新修订的最严格的食品安全法律，改变我们在食品方面目前这种被动的局面。

　　【预算】

　　人大审查的预算含党务部门

　　记者：全国人大审查的政府预算及部门预算中是否包含中央党务部门的预算？党务部门的预算何时才能公开？

　　刘修文：全国人大审查的政府预算中，或者是中央预算中包括党务部门的预算。目前，编制部门预算的中央一级预算单位包括党的部门和机构，比如中组部、中宣部、中编办、中央党校，还有中央国家机关工委等。

　　部门预算都应当依法公开。但涉及国家秘密的除外。目前公开预算的党务部门在不断增加。比如去年中央党校、中编办、中央国家机关工委等向社会公开了他们的部门预算，同时一些地方的党务部门也公开了本部门的预算，数量都在不断增加。下一步我们将积极督促和支持有关部门进一步加大部门预算公开的力度。

　　【扶贫】

　　针对扶贫攻坚开展执法检查

　　记者：全国人大在推进扶贫开发工作方面有哪些举措？对各地扶贫开发工作应如何监督和评估？

　　张晓山：在2015年中央“十三五”规划的建议公布之后，全国人大农委立即组织了专题调研，而且在这个调研当中把扶贫开发工作列为重点，向全国人大常委会提交了专题报告。一是要坚持把片区开发和精准扶贫相结合。二是金融扶贫，也就是在扶贫工作中怎么样完善扶贫贴息贷款政策。三是扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接。四是提出扶贫开发工作，最终要靠深化改革，消除体制机制障碍，才能真正取得胜利。

　　关于监督，在人大农委的专题调研和执法检查工作中，要把相关法律中扶贫开发作为重点执法检查的一个内容。另外，“十三五”规划纲要批准以后，农委也要跟踪，尤其是“十三五”规划纲要当中提到的实施脱贫攻坚的相关部分，要进行跟踪调研和执法检查，并加强相关的监督。

　　【房产税】

　　房产税法列入第一类立法项目

　　记者：2016年关于房产税的改革会有哪些新的举措？

　　刘修文：关于房地产税的立法与改革情况，加快房地产税立法并适时推进改革，是党的十八届三中全会提出来的一项重要改革任务，由预算工作委员会会同财政部牵头研究。调整后的常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。

　　全国人大常委会今年的立法工作计划，将房地产税法列入为预备项目。目前我们正在按照立法规划和立法工作计划的有关要求，对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证，同时做好起草草案等相关工作。待草案比较成熟，并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。

　　声音

　　谈审计整改

　　审计查出问题屡审屡犯的现象是一个老生常谈的话题。如何解决这个问题，应该说去年终于取得了重大的进展，主要是确立了审计整改的新机制。

　　截至2015年10月，通过整改促进增收节支5794.94亿元，制定完善规章制度5935项，审计发现的590多起问题线索移送有关部门查处以后，已有5500多人受到了依法依纪处理。——刘修文

　　谈罚没资金

　　所有的执法机关对执法的罚款、没收的违法所得，以及没收非法物品的变价款，都应该上缴国库，纳入一般公共预算进行统筹安排。

　　罚没行为，所有的政府部门和机关都有三个不得：一是不得向执法部门下达罚没收入的指标。二是不得搞任何形式的留存或者分成。三是不得把罚没收入与执法单位的经费挂钩。

　　今后要进一步督促国务院有关部门，进一步完善罚没财物的管理办法，进一步完善中央和地方关于罚没收入的分配制度，规范罚没财物的管理，真正做到罚缴分离，收支脱钩。——刘修文

　　谈监督

　　发生像天津（爆炸）这样的公共事故是非常痛心的，教训也是非常惨痛的。说到监督，事前也好，事后也好都是非常必要的，事后监督，亡羊补牢未为晚也，事前对那些安全隐患的监督是常规化的监督，也是非常必要的。

　　发生这样的事故，都暴露出我们的监管工作和执法水平还存在问题和不足。监管属于政府部门的职责，监督是人大的法定职权，这两个要分开，这是我们的制度。依法治国、依法办事，这是我们要坚持的。——傅文杰