审批局管得越少越好

　　★宗国英

　　在8日举行的天津团开放日现场，全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国表示，“事故善后处置工作已基本完成，‘8·12’天津港爆炸事故,没有动摇天津发展良好的基础，也不会改变天津的美好前景。”

　　在开放日现场，天津在简政放权方面取得的成绩、天津自贸区等也被大家所关注。就这些问题，日前，新京报记者采访了天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英。

　　引进名品在京冀直销

　　新京报：京津冀协同发展已经升为国家战略，天津在其中应该发挥什么样的作用？

　　宗国英：《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津的功能定位：全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

　　新京报：天津自贸区挂牌将近一年了，在服务京津冀协同发展方面做了哪些工作？

　　宗国英：天津自贸区虽然挂牌时间不长，但175项制度创新举措中有123项已经落地实施，占总量的70%，其余52项也取得了实质性进展。此外，我们还进行了很多积极有益的探索。比如，天津自贸区推出了服务京津冀协同发展的八项举措，涉及口岸功能、保税展销、境内外融资、融资租赁等多方面；在中心商务片区设立“双创特区”，北京、河北的企业到这里落户，都能享受自贸区的政策，这些都是实实在在的。

　　新京报：在服务民生、惠及百姓方面有哪些举措？

　　宗国英：近一年来，自贸区建设取得了积极成果，包括进口直营、保税展示展销功能降低产品成本，让群众可以买到质优价廉的进口商品；采用负面清单管理，吸引国外演艺公司、法律机构、医院等落户，让群众享受与国外同步的服务等。下一步，自贸区将着眼于提供更加便民的服务，打造全球知名品牌、特色商品的展示平台，比如正在做的全球购，就计划引进全世界名品，在北京、河北设置更多的直销点，使这些好的日用百货通过直销的方式，让北京、河北的市民享受到。

　　“一颗印章管审批”

　　新京报：滨海新区简政放权改革此前得到过李克强总理的肯定，当年你们是如何设计改革思路的？

　　宗国英：我们在设计这方面改革的过程中，一个核心思路就是“一颗印章管审批”。为达到这个目的，我们按照职能、审批、要件等一一列出清单，梳理出来之后对各部门的审批职能进行整合，看怎样才能把原来的109个章缩减为一个。这里的关键还是要打破过去的思维方式，以前申请人要一个一个地找政府部门，而且审批过程中还可能有不规范的地方，都要改过来。

　　新京报：滨海新区的一站式审批已经实现了一天领证照，改革是如何取得实效的？

　　宗国英：简政放权要想收获实效，就不能做物理平移，那样就不会有好效果，必须在注册的要件、流程等方面形成化学反应，才能实现手续少、办事快的根本性变化。

　　新京报：今后简政放权的目标是什么？

　　宗国英：有时我觉得，在某种意义上讲，哪天审批局把自己审没了就好了。这就说明企业的自律意识更强了，市场制度更成熟了，政府的干预也更少了。

　　现在应该重点推行的是事中、事后监管，可以少审批或者不审批，政府实行负面清单管理为主，企业违法了就得自行担责，接受法律制裁。

　　★新闻内存

　　简政放权 政府再送“大礼包”

　　简政放权，被视作本届政府改革的“先手棋”、“当头炮”。三年过去了，中央政府共取消或下放行政审批事项800多项，取消或下放比例近半，让“非行政许可审批”成为历史。

　　今年年初，国务院再次送出简政放权“大礼包”，清理规范192项中介服务事项，并修改66部行政法规相关条款。这意味着，简政放权已到了提高取消调整行政许可项目“含金量”的新阶段。

　　新京报记者 黄颖 实习生郭锰