问责失职纪委书记是廉政制度化重要一环

　　第三只眼

　　严厉问责失职污职纪委书记，是落实纪委监督责任的重要一环。过去我们以为明确责任就会落实责任，现在看来，落实责任还需要一个问责环节。有问责，才能形成监督责任、反腐责任的责任闭环。

　　湖南省纪委近日通报了9起落实监督责任不力受到责任追究案件，蓝山县供销联社纪委书记赵荣庆等9名纪委书记、纪检组长受到不同处分。具体情形，有的是单位班子集体违纪，纪委书记或纪检组长参与其中；有的是单位领导违纪乃至涉嫌犯罪，纪委书记或纪检组长本来无涉，但也受到追究。

　　纪检干部无涉违纪案件却受到追究，这在过去大概会被理解为“领导违纪，下属吃药”。蓝山县供销联社纪委书记赵荣庆的事，是蓝山县供销联社主任柏明星等人合伙贪污，下属贸易公司经理曾小和挪用公款等，结果他本人被撤销党内职务处分、降为副主任科员。用民间的说法，俨然是“替别人背黑锅”。

　　但这些案件有一个共性，就是纪委书记、纪检组长“落实监督责任不力”。对于失职纪委书记不管事，习近平曾总结过几种情况：觉得事不关己，可以高高挂起；认为大家在一口锅里吃饭，很难监督别人，等等；结果就是底下问题成串，自己为官麻木不仁。但新的政治规矩是，不认真履职就处分你。

　　按照《中国共产党纪委处分条例》规定，不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪违法行为，本身就是一种违纪行为，应受处分从警告一直到撤销党内职务。如果纪委书记参与违纪，自然更是“罪上加罪”。

　　严厉问责失职污职纪委书记，是落实纪委监督责任的重要一环。十八届三中全会强调落实党风廉政建设责任制，要求党委负主体责任，纪委负监督责任。监督本单位和下级单位的党风廉政建设情况，发现苗头和问题要及时“出手”，这是纪委书记职守所在。如果只强调纪委书记认真履职，而没有对失职的追究，所谓责任也是一句空话。

　　反腐与廉政建设是持久战，治本之策是制度化反腐与制度化廉政，问责在任何制度中必不可少。所谓制度，就是给权力划红线，给领导干部划底线，给腐败与廉政制定标准，明确责任，分解责任，落实责任。过去我们以为明确责任就会落实责任，现在看来，落实责任还需要一个问责环节。有问责，才能形成监督责任、反腐责任的责任闭环。

　　□杨于泽（媒体人）