新空港经济区：新常态下的大机遇

　　去年开始全面施工的北京新机场，今年将完成170亿元的投资，并预计将于2019年下半年完工。建成后，它将成为世界上最大的机场，预计到2040年，旅客吞吐量将高达1亿人次。与此同时，随着新机场建设的推进，机场对周围地区辐射能力不断扩大，以新机场为核心的又一个庞大的新机场临空经济区正在成型。

　　3月18日，由新京报主办，民用机场杂志学术支持，新空港孔雀城协办的“筑梦中国 领衔未来——世界空港价值论坛”在北京举行。与会的专家学者等就宏观经济走势、空港经济发展规划及部署、首都经济核心区域政策等热点话题展开讨论，一同探求新机场临空经济区未来发展路径。

　　中国城市发展中心学术委员会秘书长冯奎主持了“远见论坛——新国门新发展”。论坛还邀请著名演员印小天、吴越，著名时装设计师刘薇，就房子、居住、设计等主题展开跨界对话。

　　亮点 新空港经济区将成为全新增长极

　　在诸多业内专家看来，临空经济无疑已经成为经济新常态下的全新经济增长极。

　　“在新常态下，中国需要培养新的增长极。增长极有很多类型，其中一种是依托航空枢纽，发展临空经济是要高起点的。”在谈到宏观经济形势和新常态下经济转型升级问题时，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志表示。

　　在他看来，历史上的航空枢纽都会成为新的增长极，随着航空技术的不断进步，将会强化航空交通枢纽聚集经济活动的优势。因此，全新的航空枢纽就将成为新的增长极发育和成长的依托，在此基础上将发展一系列以高质量经济活动为基础的临空经济。

　　回归到北京新机场，将其放到新型城镇化与京津冀协同发展的大背景下，在其基础上规划建成的新机场临空经济区，无疑将成为区域经济增长的全新驱动。

　　北京大学教授、中国区域经济研究中心主任杨开忠在论坛上就表示，“十三五”期间，推行都市圈、打造一批新的中心城市或城市群成为新型城镇化建设推进的重要支撑。新机场临空经济区是疏解首都功能的一个分支，是建设北京都市圈的仅次于通州行政副中心的新增长极。

　　在清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所副所长彭剑波看来，首都新机场是一种新战略的需要，既是北京打造世界城市的新支点，也是京津冀协同发展的重要抓手，将带动区域一体化发展，实现区域在交通、产业等各个方面的更高度的整合。

　　建议 规划要打破“一亩三分地”常规

　　新机场对区域经济的带动是毋庸置疑的。

　　彭剑波认为，对北京的南部地区和河北廊坊市来说，增加就业机会是新机场最直接的影响之一。如果按照新机场2025年旅客吞吐量7200万人次计算，大概能够带动14.4万个区域性职位、10.26万个子区域职位。

　　尽管如此，如何更好地打造新机场临空经济区，探求更为广阔的发展路径，成为了业内共同关注的问题。

　　“新机场临空经济区的规划，一定要把它放到京津冀协同发展，特别是北京大都市圈的规划中去统筹考虑。”杨开忠表示。

　　侯永志建议，新机场临空经济区的规划要打破“一亩三分地”的习惯思维，充分认识北京周边地区的比较优势，以及河北和天津等周边地区的空间、产业优势。“比如廊坊2015年电子信息产业增加值比重达到44.3%，高端产业增加值达到200多亿，服务业增加值达到60%以上。”

　　彭剑波也指出，从新空港周边区域发展来说，目前仍存在一定短板。例如，新机场临空经济区与北京中心城区、天津中心城区以及邻近机场的河北周边区域在产业和经济上需要加强联动。同时，加强各地间交通的综合集成和快速便捷的接驳，这样将会形成大量客流。只有抓住这些流量经济，才能变成经济发展的增量，进而转变为地区发展的新机遇。

　　■ 前瞻

　　新空港将改变生活方式

　　在参与论坛的专家们看来，北京新机场的建设不仅为区域经济和产业升级带来更多可能性，新机场临空经济区更将在很大程度上提升区域品质，改变周边居民的生活方式。

　　在中国民航大学临空经济研究所所长曹允春看来，交通技术的日新月异，使人们的生活方式也越来越全球化。新机场在这一层面上的价值在于，居住在新机场临空经济区的人们，将不仅仅享受到当地的便利生活，更能通过便捷的航空运输，得到全球化的消费体验和多元文化。随着新机场临空经济区这一重大工程的继续推进，未来，新机场的价值会更为凸显。

　　中国航空规划设计研究总院有限公司综合规划研究院副院长胡赵征表示，在打造北京新机场时，新机场临空经济区被定义为对外联系世界城市的窗口和相关中心。临空经济是多元化的，除了客流、物流、航空制造等产业，也向综合保税区、会展、奢侈品拍卖、总部基地、研发基地等一系列业态延伸。同时，在外围还有包括高端居住区、主题文化公园等业态。通过这一系列的新型业态带动，在未来会改变我们的生活方式。而围绕着航空所带来的一系列变化，包括产业升级、生活方式变化，以及对区域经济的推动，都会极大地促进和改变区域人群目前的生活状态。

　　本版采写/新京报记者 方王洋

　　■ 论坛撷语

　　“从一座机场变成一个全球的重要枢纽，北京新机场应该重点考虑如何通过机场带动区域经济发展，形成新的增长极。在将来城市更加合理化、便捷化的角度上，新机场应该从更重要的角度去考量如何为北京城市竞争力提供更强的功能、提供更好的作用，而不仅仅考虑投了多少钱，建了多少产业。”

　　——埃森哲全球副总裁、大中华区副主席吴琪

　　“整个首都机场空港地区，在未来十年是围绕着空港城来作为一个战略目标进行规划和建设。随着高端产业的发展，在商业地产、房地产、产业地产上也会有更多的体现，对新机场周边临空经济区的发展也有很强的借鉴意义。”

　　——北京临空经济核心区管理委员会副主任胡杰