深度融合加速 环北京迎来新机遇

　　3月27日，由新京报主办、森林新都孔雀城协办的“北京新热地·环京新商圈——永清的新机遇价值发展论坛”在京举行。来自经济学界、房地产行的多位专家，就临空经济发展的规划、京津冀产业转移实践等问题展开深入解读，探求廊坊永清在整个京津冀三地发展以及新空港建设过程中的重要作用和机遇，同时也对永清未来发展规划给出建议。

　　关键词：交通路网

　　京台高速将成为永清发展“催化剂”

　　今年2月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》正式印发，这是全国第一个跨省市的区域“十三五规划”，明确了京津冀地区未来五年的发展目标。根据规划，在十三五期间，京津冀三地将合力探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等，加速交通、生态治理、公共服务等方面的建设。

　　在政策的支持和推动下，以廊坊为代表的北京周边区域持续迎来利好。

　　“京津冀协同发展从2014年开始启动，到现在在国家“十三五”规划里浓墨重彩地加以体现，这是过去多年来最有诚意，也是在行动上最迅速的一次。”著名财经专家，中央电视台财经频道评论员马光远表示。

　　他介绍，未来整个北京及环北京地区通过轨道交通，最终将实现同城化效果。根据目前的规划，三地将会有23条线路，总里程达到3500公里左右。该网络一旦建成，以北京为核心的一小时都市圈将会形成。

　　除了轨道交通，进入十三五时期，京津冀三地的道路交通建设也在持续铺开。在今年北京“两会”期间，北京市交通委主任周正宇曾向媒体透露，京开高速计划在今年开工改扩建，主辅路均将变成“三上三下”六车道；京台高速北京段也已动工，计划在2017年完工、开通。

　　交通路网的加速建设，对于环首都区域的影响是至关重要的。

　　清华同衡城市发展策划研究所副所长彭剑波以京台高速为例解释道，京台高速的开通，对于沿线区域的带动效应十分突出。对永清来说，借助京台高速可以实现北京中心城区与永清之间的交通联系，同时更能够推动北京部分产业和功能延南中轴向永清的梯度转移。此外，京台高速的开通更方便了在北京、永清两地生活、通勤的钟摆式人群。“京台高速对于永清发展来说是非常直接的、重要的催化剂。”

　　关键词：产业转移

　　产业三地流动，提升津冀竞争力

　　在马光远等专家人士看来，伴随着交通路网的建设，为首都功能疏解和产业转移的进一步深入夯实了基础。

　　“交通打通以后，产业的转移就成为必然。”马光远表示，以北京为核心的经济圈建设过程中，北京如何返补周边是一个仅靠财政补贴无法解决的长期问题。最好的补贴就是产业之间自由的流通。在本次北京城市功能疏解过程中，北京不仅将不符合首都城市功能的产业转移出去，更把一些能够提升河北、天津竞争力的产业也在三地实现流动，这在以前是很难看到的。

　　与会业内人士表示，目前北京对城南的建设、北京新机场的建设，无疑会为北京周边区域产业的转型升级带来新机遇。

　　据了解，2015年7月31日，北京市与河北省签署了共建北京新机场临空经济合作区的协议，北京新机场定位为综合、大型国际枢纽机场，到2040年建成后，旅客吞吐量达到1亿人次，有望成为世界第一大机场。

　　在业内人士看来，临空经济区是疏解首都功能的一个分支，是建设北京都市圈过程中仅次于通州行政副中心的全新增长极。首都新机场选址大兴，但三分之一的建设用地来自廊坊，随着廊坊临空经济区的建设，所带来的产业、配套辐射十分深远。

　　■ 案例

　　【永清】

　　首都功能疏解的重要承载区

　　在京津冀协同发展的大背景下，环北京的多个区域以其独特的区位和资源优势受到市场的广泛关注。廊坊永清作为首都功能疏解的重要承载区，目前走出了自己的一条特色之路。

　　彭剑波表示，永清地处京津保的几何中心区域。以高速公路计算的话，永清地处京津半小时交通圈。随着京台高速、城际轨道的开通，通勤时间将会进一步缩短。除了区位优势，永清的森林覆盖率和河流水系资源都具备一定优势。永庆承担着首都功能疏解重要承载区的作用。

　　“从未来区域发展来看，永清现在不仅要在交通上跟北京推动一体化，更重要的是在产业、服务和生活配套方面实现充分的融合和对接。现在永清在这方面展开了相关工作，在整个廊坊板块也算作后发优势。”彭剑波表示。

　　据了解，在承接北京产业转移过程中，永清与北京方面展开了积极合作。

　　去年年底，北京西城、丰台与廊坊市永清县就承接北京非首都功能产业转移合作签约。此次与永清的合作，是政府之间为商户疏解搭建服务平台，就商户疏解到永清后，租赁商位，购买住房，孩子入学，以及就地落户提供服务和优惠政策。

　　另一方面，亦庄-永清高新区已经开工建设。据河北经济日报报道，大基康明、惠买在线、坤鼎投资、聚信产融投资和宝健日用品等五家公司已进驻高新区，计划总投资45亿元，涉及医疗器械、电子商务、金融投资和保健直销等行业。

　　“永清跟西城的合作，对于永清来说有非常积极、正面的效应。在承接北京外迁产业同时，它实际上是在借承载转移为契机培育一个围绕服装产业的特色产业链。这个特色产业可能带来的人流、物流、信息流和资金流有非常大的发展空间。”彭剑波表示。

　　马光远则从投资角度分析，北京与周边地区的协同发展对周边区域产生了极大的带动效应，对投资人来说，要用长远的动态眼光去审视环北京区域在硬件、产业转移方面的利好。不过，他也指出，未来五年是京津冀三地发展最关键的五年，也是真正黄金时间窗口。三地协同发展过程中最难的是公共政策的协同作战。如何在公共政策方面拉平鸿沟，这将是个艰巨的任务。

　　本版采写/新京报记者 方王洋