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“提速降费”一年 三运营商出新方案

三运营商均表示已“超额完成任务”;调查显示,有八成用户称对“提速降费”没感觉

2016年05月18日 星期三 新京报
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  运营商“提速降费”已一周年。2016年5月17日电信日,新京报记者了解到,移动、联通、电信三大运营商均交出了“提速降费”成绩单,并宣布实施“提速降费”新方案。工信部表示,“提速降费”实施以来,三大运营商让利逾400亿元,平均每个用户每月省2块6。不过有用户抱怨“提速降费”感觉不明显,荷包里的钱并没少花。

  人均降2块6,你体会到了吗?

  李女士是中国移动的老用户,从2008年一直用到现在,每月的话费从50元、80元到现在的128元套餐都不够,每次收到“余额不足”的提醒她都纳闷儿,为啥话费越用越多?

  在用户抱怨话费不降反升的同时,运营商也在为瘪了荷包叫苦不迭。

  据三大运营商交出的降费提速成绩单显示,截至2015年底,中国电信有线宽带单位带宽价格同比下降58.8%,移动流量平均资费则下降31.6%。

  中国联通移动数据流量综合单价降幅27.0%,固定宽带单位带宽平均单价降幅49.6%,完成此前“移动数据流量综合单价降幅不低于20%,固定宽带单位带宽资费同比下降30%”的社会承诺目标。

  中国移动也对媒体表示,2015年全年手机上网资费较2014年下降43%,超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。

  “提速降费”一周年后,三大运营商都表示自己“超额完成任务”。最后算下来,宽带单价降了60%,移动单价降了40%。不过据搜狐调查显示:逾八成的网民对此表示“没感觉”。

  工信部信息通信发展司司长闻库对媒体表示,三大运营企业一年的利润大概是1600亿,经审计,去年三大运营商因提速降费措施降下来利润大概是400多亿,平均每个用户、每个月大概2块6毛多钱,所以感知不明显。

  新方案聚焦提速,“曲线”降费

  2015年5月,国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,对电信运营商提速降费提出了明确要求。2015年5月15日,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了提速降费方案。

  时隔一年,三大运营商再次推出相关方案,与去年相比,今年三大运营商的新方案更加聚焦于提速,而不再叫板价格。

  三大运营商都将提速承诺放入自己的首要日程。中国电信对新京报记者表示,预计到2016年底,有线宽带用户平均接入速率提升至35Mbps以上,同时要实现4G大提速,光宽大提速。通过推广百兆宽带、大规模免费提速等举措,力争2016年底 50Mbps、100Mbps及以上速率宽带用户占比达到30%。

  中国移动表示今年将新增2亿4G用户,打造以50M接入能力为主固定宽带网络,全国平均接入速率达20M以上。

  中国联通则重点做全光网改造,预计到2016年底,城市区域基本具备100M接入能力,农村行政村实现光纤到村。

  对于降费的承诺,三大运营商则各有着力点。中国联通拿出了整体目标,力争在2016年底固定宽带单位宽带资费同2015年相比下降不低于15%,移动数据流量综合单价降幅不低于15%。

  中国电信则强调对于用户诟病已久的漫游费,将逐步取消移动国内长途和漫游费。新用户办理乐享、飞Young、易通卡等4G套餐,均取消移动国内长途费和漫游费;老用户可通过自愿变更套餐等方式取消移动国内长途费和漫游费。

  中国移动则对媒体表示,进一步将长市漫一体化的统一套餐门槛降至18元。

  可是,网速的指数越蹿越高,有些用户并不买账。据一位使用北京联通宽带套餐的用户表示,其资费一直比外地贵很多,“提速降费”后联通并未降费,仅仅提了速,理论上单位资费是降了,但他说,自家宽带从10兆提到15兆,但感觉并不明显。

  新京报记者 刘素宏

  释疑1

  喊着降费,为啥话费没少?

  “大家对降费有误读,降费指的是降低资费,但不是直接让话费减少“,通讯专家付亮对新京报记者表示。在付亮看来,李克强总理提出的“薄利多销”指的也是这个意思。

  4月14日,在李克强总理主持召开的经济形势座谈会上,对于与会者“流量费太高了”的反映,李克强要求有关部门负责人,可以研究如何把流量费降下来,“薄利多销”。

  话费没有减少的另一个原因是,进入4G时代,流量的使用也悄然提升。这导致资费虽有下降,但个人话费并未明显下降。

  一位网友吐槽说中国移动咋不上天,刷几分钟的视频1G流量就没有了。付亮则表示,在如今的4G移动网络环境下,即使达不到300M的理想速度,按照100M来算,几分钟用掉1G流量并非没有可能。而且视频可能会自动缓存,可能用户看到3分钟,但已经缓存到了5分钟,花费更多流量。

  也就是,4G带来的不仅是网速的提升,随着用户对手机的高频使用,流量的消耗量也在增加,这会带来话费总额的提升。(刘素宏)

  释疑2

  网速提升为何体验不明显?

  在北京居住的白领徐先生就吐槽说,“前几年联通宽带从当初的2兆提升到6兆,感受还有点效果,但后来从10兆提高到15兆,就感觉提升不大了”。

  北京联通在5月16日发布第四次免费宽带提速,把20M、50M、100M网速均免费向上提升一个档位,经过此次提速,北京联通宽带将进入“百兆时代”。

  然而,为何运营商一再提速,部分用户却抱怨体验不佳?

  付亮向新京报记者解释说,用户体验的网速多少,跟用户所在的网络环境、用户观看的内容都有关,某个环节有问题,都可能影响网速。

  他表示如果只是看文字、小视频,也不同时使用多个设备上网,那可能10M的网速就够了,给你20M你的感受也不明显。如果你有家庭影院、多个终端同时看高清视频的需要,那么可能就无法忍受20M,需要百兆以上才行。

  那么,百兆时代是不是运营商做出的提速稳资费的噱头呢?

  付亮认为,随着用户连入设备增加,4K高清电视、VR(虚拟现实)、智能家居、云服务等的应用会对带宽需求越来越高。(刘素宏)

  释疑3

  以后还有降费空间吗?

  专家分析称,资费下降的趋势还会持续。“限时流量”、“促销套餐”这些花样繁多的优惠活动经常会被用户吐槽“诚意不足”。占据垄断资源的三大运营商似乎一直没有满足用户降费的期待。

  北京联通一位分管新媒体业务的负责人解释称,降费更多体现在同等价格享受更高网速、更好服务。企业努力降费提速,同时运营商还需要建网,需要大量资金,但是如果是断崖式的直接减少收入,那么企业现金流会受到冲击,导致企业无法承受。

  付亮则认为,所谓降费其实是个相对概念,单位资费近年来一直在下降,而且还会持续几年。工信部信息通信发展司司长闻库接受媒体采访时说,衡量提速降费效果应从更长远的时间段来看,大家除了关注整体费用下降幅度,也应当看到单价显著下降。去年,移动宽带单价大概下降40%。而现在大家使用的移动流量其实是几年前的数倍。

  也就是说,每个用户每月可享受到比以前更多的流量,但实际的通信花费不会有明显下降。(刘素宏)

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